文档介绍：第2讲:农村金融体系框架下:政策性银行改革趋向与管理模式分析
二O一三年十一月四日
农村金融学(4)
第三章:农村金融组织体系
内容提要
1. 问题提出:新农村建设金融需求分析
:农村金融组织体系现状
:政策性银行改革的思考
问题提出1——需求
推进新农村建设需要农村金融提供强有力的支撑
新农村建设的瓶颈制约是资金缺乏和融资机制不健全
农村改革的深化必将带来农村金融体制的变革
☺建设新农村推进城镇化需要农村金融提供强有力的支撑
建设新农村是我国现代化建设的重大历史任务,是全党全社会的共同任务,是农村金融战线义不容辞的重要职责和历史使命;
推进城镇化是解决三农问题的根本途径(速度快\质量差\区域差异大);
推进”四化同步”,统筹城乡发展,实现新农村建设目标(生产发展、社会宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主)不仅需要财政增加投入,更需要金融资金的支持;
通过政府引导和农村金融体系的支持,实现农业现代化和农村经济社会的全面发展是世界各国政府的共同规律和普遍做法。
☺“新农村建设的关键制约是资金缺乏、融资机制缺失
制约因素的主要显现:
农业发展受到资源和市场的双重制约;
农民收入增速缓慢,城乡差异加大;
农业企业(小企业)发展规模小、实力弱;
农业科技发展不适应农业、农村经济发展需要;
农民素质不适应农业现代化建设的需求;
工业化、城市化进程滞后(劳动力转移、农村产业结构调整)
农业资金投入严重不足、融资机制的缺失是问题的关键,农村金融体制改革滞后是“三农问题”的瓶颈制约
政府财政:数量少、结构不合理、国债是主渠道
企业资金:规模小、竞争能力差、非农倾向严重
农民自筹:收入少、增幅缓慢、生活水平不高
吸引外资:总量少、比重较低、重点投向非农产业
农村金融:投量小、体系不完善、整体功能弱化
农业和农村资金主要来源
财政支农资金:数量少、结构不合理,主要是国债
财政资金:政府支农的主要渠道,但数量少,结构不合理,主要用于养人、大型水利项目、流通环节,效率低。
2000年财政支农投入2090亿元,中央1300亿元,间接投入(基础设施、气象、农林水气部门事业费、补贴)占1420亿元,占67%,直接670亿元,占33%。
每年粮棉油糖等13个项目的补贴500-700亿元,占总财政支农支出的30%。
国债资金:成为近年来政府支农资金的主要来源,缺乏稳定的机制。
1998-,%,是新中国成立以来最快、最多的时期。,占农口的72%其次是林业270亿元,占19%。
1998年以来,国债资金占年度间预算内基建资金的70%,正常年份预算内基建资金不足30%。靠发行国债难以解决问题,并且不是长久之计。
,,增长35%,,西部到2015年资金需求28万亿.
政府难为无米之炊
时期
国家财政总支出
财政支农支
出总计
占财政总支出比重
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