文档介绍：第一章村镇、村镇体系、村镇规划
第一节村镇的形成及特点
一、村镇的概念
是乡村居民点的总称,包括村庄、集镇和县城以外的建制镇,它和城市共同组成完整的城乡居民点体系。
村镇的形成
居民点
是由居住、生产、生活、交通运输、公用设施和园林绿化等多种体系构成的一个复杂的有机综合体,是人类按照生产和生活的需要而形成的相对固定的聚居场所。
是人类发展到一定历史阶段的产物,出现在第一次社会大分工(农业与畜牧业分离)之后。
是由人类、物质要素、非物质要素构成
村镇的形成
居民点发展到一定阶段的产物,出现在第二次社会大分工(手工业商业与农业、牧业的分离)之后
我国的居民点依据它的政治、经济地位、人口规模及其特征,可以分为城镇型居民点和乡村型居民点两大类型。
城镇型居民点分为城市(特大城市、大城市、中等城市、小城市)和城镇(县城镇、建制镇)。
乡村型居民点分为乡村集镇(中心集镇、一般集镇)和村(中心村、自然村)。
截至2002年年底,我国共有乡镇39054个,其中建制制19811个;共有村庄694515个(不包括台湾地区,以下同)。
1)建制镇
是农村一定区域内政治、经济、文化和生活服务的中心。
2)集镇
它是商品经济发展到一定程度的产物,是指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认,由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
3)中心村
一般是村民委员会的所在地,是农村中从农业、家庭副业和工业生产活动的较大居民点,设有基本的生活服务设施。
4)基层村
也就是自然村,一般是村民小组所在地,是农村中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点,一般只有简单的生活福利设施,甚至没有。
三、村镇的特点
1、规模少,布局分散
是由我国农业生产水平低和便于耕作管理的要求造成的
2、村镇类型多样化
我国幅员辽阔,民族众多,各地自然声环境、社会经济条件、历史文化背景差异巨大,从而形成结构布局形态、社会经济职能、民俗民风、生产特点,乃至建筑风格等方面呈多样化格局。
3、地区发展水平差异大
工农业生产发展的不平衡以及自然条件和建设条件的不同,造成村镇规模、分布密度、生产能力、经济效益及农民的物质文化水平等不同。
4、同城市相比,农业经济所占比重大
5、基础设施发展滞后
第二节村镇体系与村镇规划
一、镇村体系
1、概念:镇村体系是以某一镇为核心,形成一定引力范围的村镇居民点网络。
2、构成:建制(集)镇(中心集镇、一般集镇)——中心村(行政村)——基层村(自然村)。
二、村镇规划
1、概念:是乡(镇)人民政府为实现村镇的经济和社会发展目标,确定村镇的性质、规模和发展方向,协调村镇布局和各项建设而制订的综合部署和具体安排。
运用规划学、策划学、市场经济学、现代行为科学、环境美学等理论方法,以社会效益和经济效益为中心,以资源、人力、财力、物质、信息的最有分配和利用为手段,以农民日益增长的精神生活和物质文化需要为导向,为建立一个人口、资源、科技、环境及区域定位相协调的、可持续发展的社会环境所作出的总体的最优规划,是村镇未来发展的蓝图和时空连续的依据,是管理的准则和法律。
规划规模分级(人)
规划人口规模分级
镇区
村庄
特大型
>50000
>1000
大型
30001~50000
601~1000
中型
10001~30000
201~600
小型
≤10000
≤200
2、村镇规划的任务和内容
3、村镇规划的工作阶段
村镇总体规划
村镇规划镇区建设规划
村镇建设规划
村庄建设规划
第三节村镇规划的编制
编制的依据
1、《城乡规划法》
2、《镇规划标准》
3、《村庄整治技术规范》
4、上一层次(市县)的区域规划
5、土地利用总体规划
6、当地经济、社会发展计划
7、区域内的基础资料
8、规划单位与当地政府主管部门的会议记录
编制的原则
编制办法和审批程序
编制办法
审批程序
依照《村镇规划编制办法》,村庄、集镇总体规划和集镇建设规划,须经乡级人民政府代表大会审查同意,由乡镇人民政府报县级人民政府批准。村庄建设规划,须经村民会议讨论同意,由乡级人民政府报县级人民政府批准。
根据社会经济发展需要,依照条例的规定,经乡镇人民政府代表大会或者村民会议同意,乡级人民政府可以对村庄、集镇规划进行局部调整,并报县级人民政府可对村庄、集镇规划进行局部调整,并报县级人民政府备案涉及村庄、集镇的性质、规划、发展方向和总体布局重大变更的,依照条便规定的程序办理。
编制期限
村镇规划期限,由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况规定。一般为10—20年
村镇规划经批准后,由乡级人民政府公布,公示30天