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用海方式根本转变,扭转“分散、粗放、低效”的传统用海格局,坚持统筹规划、集中集约用海,引导海洋产业相对集聚发展,严格控制围填海。区划范围本次区划海域总面积约47300平方公里。区划范围北起鲁冀海域行政区域界线,南至鲁苏海域行政区域界线,向陆至山东省人民政府批准的海岸线,向海在南黄海至领海外部界线、在渤海和北黄海至约12海里海域。(2011—2020年)(2011—2020年)(2011—2020年)图件海洋开发保护现状与面临形势第七条地理概况和区位条件山东省位于我国东部偏北沿海,与辽东半岛、朝鲜半岛、日本列岛隔海相望。本省海域北起鲁冀交界处的漳卫新河河口,与河北省相邻;南至鲁苏交界处的绣针河河口,与江苏省为界;海域环绕我国最大的半岛——山东半岛,以蓬莱角为界,向西属于渤海海域,向东属于黄海海域。5:..老工业基地,西连黄河流域,南接长江三角洲地区,是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分,辐射、带动作用明显。区域在促进黄海和渤海科学开发、深化沿海地区改革开放、提升我国海洋经济综合竞争力等方面具有重要的战略地位。自然环境与资源条件山东省海域跨渤海和黄海,海岸线总长3345公里,其中属渤海区的大陆海岸线长约923公里,属于黄海的大陆海岸线长度约为2422公里。全省海岸由人工海岸、基岩海岸、沙质海岸和粉砂淤泥质海岸构成,比例为38:27:23:12。海岸带在地质构造上跨越新华夏系第二隆起带和第二沉降带,地质构造轮廓明显地受到东西向构造、新华夏系和其派生的帚状构造控制。山东沿海属暖温带季风气候区,受海洋影响,具有明显的海洋性和大陆性过渡气候特征。西北部海岸带主要灾害是东北大风引起的风暴潮,东南部海岸带则常受海雾及台风影响,是受台风影响突出的岸段。沿海入海河流众多,均为季风区雨源型河流,分属黄河、淮河、海河流域及山东半岛独流入海水系。近海水文状况受陆地与河流影响显著,℃,且有着自北向南略增的趋势,表现了北温带边缘浅海的特点。近海分布具有明显低盐特征的沿岸水系,近岸海域盐度平均值一般在30~33之间。潮汐主要受渤、黄海潮波所控制,除黄河口附近为正规及不正规全日潮且潮差较小外,其他海域为正规或不正规半日潮,潮差和潮流均较大,近海的潮流6:..以风浪为主,受季风影响,冬季盛行偏北浪,夏季盛行偏南浪,主浪向在半岛北岸多偏北向,南岸多偏南向。2010年监测结果表明,山东省海域水质大部分达到一类、二类海水水质标准,但在莱州湾西南部等近岸海域出现了一定范围的轻度污染,海水中的主要污染物是无机氮、活性磷酸盐和石油类。海域的海洋沉积物、海洋生物质量基本保持良好状态。山东省海岸三分之一以上为基岩港湾式海岸,岬湾相间,水深坡陡,港口资源的地域分布较为均匀,具有建设区域港口群的优越条件。沿海地区地貌类型多样,人文和自然景观较多,在海滩浴场、奇异景观、山岳景观、岛屿景观和人文景观方面,优势突出。浅海、滩涂资源丰富,主要海洋渔业资源有鱼类、虾蟹类、头足类、贝类、棘皮动物类等。山东省能源矿产资源丰富,沿海油气、滨海煤炭、海底金矿、地下卤水等资源储量较大。海上风能、地热资源开发潜力大,潮汐能、波浪能等海洋新能源储量丰富。开发利用现状近20年来,海洋经济迅猛发展,2010年全省海洋经济总产值达7000亿元,占全省GDP的18%,海洋经济已经成为山东省社会经济发展的重要组成部分。由海洋渔业、海洋交通运输、滨海旅游、海洋油气、海洋船舶、海洋化工、海洋盐业、海洋电力、海洋工程、海洋矿业、海水利用和海洋生物制药等构成的海洋产业体系,对拉动全省社会经济的发展起着重要的作用。截止2010年底,,其7:..,,,,,,,,。面临的形势今后一个时期,是我国海洋经济的黄金发展期,山东半岛蓝色经济区建设面临着前所未有的重大机遇。党中央、国务院对海洋经济发展高度重视,十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出了发展海洋经济的总体部署,为深入实施海洋战略、依托海洋经济促进区域经济发展指明了方向。国务院相继批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》两个国家发展战略,使山东省在全国区域经济发展中的地位和作用显著提升。我国正处于加快转变经济发展方式和调整经济结构的关键时期,海洋经济发展的体制机制环境不断优化。自主创新能力不断提高,科技对海洋经济发展的支撑作用不断增强。国际海洋开发合作不断深化,欧美日韩等国家和地区开发利用海洋的成功经验,为山东半岛蓝色经济区建设提供了有益的借鉴。海洋开发与保护仍面临诸多挑战。海洋资源开发利用方式相对粗放,亟待推进海洋经济发展方式重大转变。海洋产业结构和布局不够合理,海洋渔业、盐业、海运业发展基础较好,现代海洋服务业、战略性新兴海洋产业发展相对滞后,海洋经济综合效益亟待提高。交通运输体系配套建设还不能满足港口集疏运需求,港口、临8:..放,低水平重复建设的问题比较突出。海洋科技研发及成果转化能力不足,海洋经济核心竞争力亟待增强。海洋资源环境面临的压力加大,亟待加强海洋生态环境保护。陆源污染是沿海环境污染的主要因素,局部海域污染加重,海水水质下降,海洋生物生存环境遭到破坏。抗御自然灾害能力有待进一步提高,风暴潮、赤潮、绿潮、冰冻等是对山东省沿海经济社会发展和人民生命财产构成威胁的主要海洋灾害。海洋开发与保护战略布局海洋开发与保护总体布局坚持在发展中保护、在保护中发展,明确岸线、滩涂、海湾、岛屿等空间资源的功能定位和发展重点,加强海洋环境保护和生态建设,提升资源开发利用水平,推进海洋产业结构优化升级。优先保证传统渔业用海,保障公共利益和国家重大建设项目用海需求。调整渔业养殖结构,科学保护和合理利用近海渔业资源,近岸养殖逐步向深水区发展,重点在莱州湾东部、庙岛群岛、崆峒列岛、荣成、崂山、即墨近海、海州湾北部等海域建设全国重要的海洋牧场示范区。以青岛港为核心,烟台港、日照港为骨干,威海港、潍坊港、东营港、滨州港、莱州港为支撑,发展海上航运和临港产业。大力推行集中集约用海,重点打造海州湾北部、董家口、丁字湾、前岛、龙口湾、莱州湾东南岸、潍坊滨海、东营城东海域、滨州海9:..和国际化水平,完善旅游休闲配套设施,把青岛、烟台、威海等打造成为国内外知名滨海休闲度假目的地。加强海洋自然保护区、海洋特别保护区、水产种质资源保护区建设,开展海洋特别保护区规范建设和管理试点,加大渔业产卵场、越冬场、索饵场、洄游通道和重要水产增养殖区的保护力度,构建完善的海洋与渔业保护体系;大力实施柽柳林、海草床、滨海湿地等典型生态系统的保护与修复工程,在国际、国家重要湿地以及具有重要生态功能和保护价值的近海与海岸湿地范围内,禁止围填海,加强海洋生物多样性、重要海洋生态环境和海洋景观的保护。完善防洪、防潮减灾体系,高标准建设重点临海一线防潮堤和入海河道防潮堤,改造加固低标准的防潮堤坝,完善堤岸防护林带,构筑安全屏障。加快推进海湾生态整治,维护沿海生态环境健康。为加快实施山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家发展战略,在综合分析山东省海洋开发保护现状与面临形势的基础上,将山东省海域划分为五个海域单元,即黄河口与山东半岛西北部海域、庙岛群岛附近海域、山东半岛东北部海域、山东半岛南部海域、日照市毗邻海域。黄河口与山东半岛西北部海域本区域从鲁冀海域分界至蓬莱角毗邻海域。沿海地带地势平坦,粉砂淤泥质潮滩宽阔,海底浅平;石油、天然气等矿产资源丰富;滩涂生物资源以贝类为主,浅海生物资源以虾、蟹为主。10:..城镇用海。黄河口海域主要发展海洋保护和海洋渔业,加强以海洋生物自然保护区、国家地质公园、海洋特别保护区、黄河入海口、水产种质资源保护区、重要湿地资源等为核心的海洋生态建设与保护,维护滨海湿地生态服务功能,维护生物多样性,促进渤海生态环境改善,控制沿岸工业区建设,严格限制发展重化工业,禁止高耗能、高污染的工业建设。集中集约开发东营、滨州、潍坊北部、莱州、龙口特色临港产业区,发展滨海旅游业,合理开发渔业、海水利用、海洋生物、风能等生态型海洋产业。海域开发使用应与黄河口地区防潮和防洪相协调。开展黄河三角洲河口滨海湿地、莱州湾海域综合整治与修复。实施污染物总量控制,改善海洋环境质量。庙岛群岛附近海域本区域位于庙岛群岛海域,庙岛群岛32个基岩岛屿分布于整个渤海海峡,区位优势突出。本区域是我国刺参、盘鲍、栉孔扇贝、紫海胆、魁蚶等海珍品的主要产地。本区自然风光奇秀,气候宜人,旅游资源丰富,是闻名遐迩的旅游胜地。庙岛群岛有鸟类247种,还拥有世界上12个国家的国鸟7种,属国家级鸟类自然保护区。本海域主要功能为旅游休闲娱乐、农渔业。重点发展生态高效品牌渔业、海洋新能源产业及旅游业,保障长岛国际休闲度假岛、渤海海峡的跨海通道、连岛工程等重大工程的建设用海。加强庙岛群岛原生态的海洋自然环境及鸟类栖息地的保护,维护长山水道航运功能。积极开发潮汐能等海洋清洁能源,统筹安排、协调海洋保11:..山东半岛东北部海域本区域从蓬莱角至威海成山头毗邻海域。近海分布有套子湾、芝罘湾、四十里湾、威海湾等较大的海湾是发展海上运输、滨海旅游和海水养殖的良好水域。近海水质肥沃,水质较清洁,自然分布的经济生物100余种,是我国开发历史较早的渔业养殖区。本区域主要功能为农渔业、港口航运、旅游休闲娱乐和海洋保护。蓬莱角至平畅河海域重点发展滨海旅游、海洋渔业;套子湾西北部、芝罘湾海域重点发展港口航运;烟台市区至成山头近岸海域主要发展滨海旅游与现代服务业。区域应协调海洋开发秩序,维护长山水道、成山头航道、烟台近岸航路等港口航运功能。严格禁止近岸海砂开采和砂质海岸地区围填海活动。规划建设烟台东部海洋文化旅游产业聚集区等集中集约用海片区。重点保护崆峒列岛、成山头、牟平砂质海岸、刘公岛等海洋生态系统。开展芝罘湾、威海湾、养马岛、金山港等海域综合整治,保持海洋生态环境的良性循环和可持续发展。第十五条山东半岛南部海域本区域从威海成山头至白马河口海域。海域内礁石岸线居多,具有海珍品养殖及建设临港工业的良好条件。拥有连绵几十公里的优质沙滩海岸及清澈蔚蓝的海水,具有优良的港口资源、旅游资源及渔业资源。本区域主要功能为海洋保护、旅游休闲娱乐、港口航运和工业12:..海域兼顾区域性港口建设和滨海旅游开发,适度发展临海工业;五垒岛湾至青岛海域主要发展滨海旅游业,建设生态宜居型海滨城镇,禁止破坏旅游区内自然岩礁岸线、沙滩等海岸自然景观,加强湖、海湾等生态系统保护,加强荣成成山头、大天鹅、胶州湾、千里岩岛等海洋保护区建设;青岛西南部海域合理发展港口航运,环胶州湾打造以海洋高技术产业和现代服务业为特点的海湾经济区,建设青岛西海岸海洋经济新区。规划建设威海南海海洋经济新区(前岛高端制造业聚集区)、董家口港口物流产业聚集区、丁字湾海洋文化旅游产业聚集区等集中集约用海片区。开展石岛湾、五垒岛湾、胶州湾、丁字湾等海湾综合整治。日照毗邻海域本区域为日照毗邻海域。海域内具有优良的砂质岸线、我国北方最大的澙湖及桃花岛、太公岛等近岸岛礁。已建有全国十大枢纽海港之一的日照港,省级旅游度假区和国家级滨海森林公园各一处,是港口、旅游发展的重点区。本区域主要功能为旅游休闲娱乐、农渔业、海洋保护、港口航运。北部从白马河至万平口,主要发展滨海旅游休闲娱乐业,建设国家海洋公园,保护两城河口生态湿地;从万平口至绣针河口,发展港口航运、精品钢铁等临港产业建设。要加强对港口区、旅游区、渔业水域、海岛及周围海域的统筹管理,保证港口、旅游、渔业用海,满足海州湾北部临港产业聚集区用海需求。保护海洋环境和鸟13:..湖、优质沙滩资源的保护,建立近岸海域岛群自然保护区。严禁采砂等破坏地质地貌的活动,发展运动休闲等特色旅游,增殖和恢复渔业资源。海洋功能分区及管理要求海洋功能分区概述依据省级海洋功能区划编制技术要求,结合我省海洋自然环境和自然资源特征、海域开发利用现状、环境保护及海洋经济战略发展需求,划分了农渔业区、港口航运区、工业与城镇用海区、矿产与能源区、旅游休闲娱乐区、海洋保护区、特殊利用区、保留区共8个类别329个海洋基本功能区。其中,海岸基本功能区291个,主要包括农渔业区34个、港口航运区38个、工业与城镇用海区39个、矿产与能源区9个、旅游休闲娱乐区55个、海洋保护区49个、特殊利用区47个、保留区20个;近海基本功能区38个,主要包括农渔业区4个、港口航运区9个、矿产与能源区1个、旅游休闲娱乐区1个、海洋保护区10个、特殊利用区9个、保留区4个。第十八条农渔业区农渔业区指适于拓展农业发展空间和开发利用海洋生物资源,可供围垦,渔港和育苗场等渔业基础设施建设,海水增养殖和捕捞生产,以及重要渔业品种养护的海域。包括农业围垦区、渔业基础14:..农渔业功能区共38个,,。其中属于海岸基本功能区的有34个,包括:滨州北、滨州-东营北、河口-利津、莱州湾、莱州太平湾、莱州三山岛、莱州三山岛北、莱州-招远、龙口北、长岛西、长岛东、长岛北、蓬莱东部、烟台套子湾、烟台-牟平、牟平-威海、威海北、刘公岛-鸡鸣岛、朝阳港、荣成湾、桑沟湾-莫铘岛、石岛-人和、靖海湾、五垒岛湾、文登-乳山-海阳、塔岛北、乳山湾、海阳-即墨、崂山湾-沙子口、胶州湾、黄岛-胶南、日照两城镇外侧、日照涛雒、日照岚山头等农渔业区;属于近海基本功能区的有4个,包括:烟台-威海北、威海-青岛东、青岛潮连岛、黄岛-日照东等农渔业区。区内主要用于渔业基础设施、开发利用和养护渔业资源的用海活动,限制近海捕捞,近岸围海养殖控制在现有规模,发展现代渔业,保障海洋食品清洁、健康生产。海岸基本功能区主要用于近岸渔港、渔业基础设施基地建设,近海基本功能区主要用于开放式养殖、捕捞、渔业资源养护、海洋牧场建设。禁止在规定的养殖区、增殖区和捕捞区内进行有碍渔业生产、损害水生生物资源和污染水域环境的活动。其他用海活动要处理好与养殖、增殖、捕捞之间的关系,避免相互影响。逐步调整区内不符合功能区管理要求的海域使用项目,整治环境质量不达标海域,修复区内受损的海岛、海岸、河口海湾等生态系统,保护水产种质资源、重要经济渔业品种及其产卵场、越冬场、索饵场和洄游通道等重要渔业水域。15:..港口航运区和锚地建设的海域,包括港口区、航道区和锚地区。港口航运功能区共47个,,。其中属于海岸基本功能区的有38个,包括:滨州、东营、广利、羊口、潍坊、下营、莱州太平湾、莱州、龙