文档介绍：失业保险制度
一、失业、失业率、失业保险
1、失业概念:国际劳工组织;中国
失业类型:
摩擦性失业:劳动力市场信息不完全,寻找工作和工作空缺不匹配。
结构性失业:工作类型与寻找工作的人不匹配(技能)
周期性失业:总需求不足以为求职者创造足够的工作,即没有足够的工作去做。
等待性失业:劳动者期望得到更好的工作
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2、失业率
失业率计算公式
我国城镇登记失业率
失业率警戒线:
预警失业线5%→失业警戒线7%→恶性失业线.
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3、失业保险及其制度类型
失业保险概念:保障生活、促进再就业
失业保险制度类型:
立法强制实施
非强制性
失业救济
二、失业保险制度的建立和发展
互助会
1901比利时非强制性失业保险制度
1911英国强制性失业保险制度立法
1995年 65个国家建立失业保险制度
三、失业保险制度的基本框架
1、失业保险的覆盖范围
2、享受失业保险的资格条件
非自愿、年龄能力、就业愿望、交纳义务
3、给付标准:
基数: 薪资比例、均一制、最低工资、最低生活保障
上限、下限:
津贴水平:
分档次:
4、失业津贴给付期
给付期上限:常见26周
给付期分档:
等待期:可7天
5、失业保险基金的筹集(三三制原则)
三条渠道:雇主、雇员、政府
四、失业保险制度存在的问题
1、成本迅速上升
2、津贴标准过高导致失业者消极对待就业
3、职业教育与培训
(1)三个层次:职前→在职→失业培训
(2)国外做法:
有法可依;
责任共担:
职教与普教融合,强化就业指导
供给导向性向需求导向型转变
二、就业扶助
国外主要做法:
1、以优惠政策鼓励失业者创办企业
2、社区服务(区域就业方案)
3、开辟家庭雇工就业领域:(政府补贴)
4、向劳动力短缺地区流动
5、扶植就业困难群体(特种雇用计划、启动个人利益杠杆)
6、实施职业轮换制度
7、提供全方位就业服务(信息)
三、存在的问题
限制了企业的用人自由、心理教育薄弱、自营企业管理水平
§
一、我国失业社会保障制度的建立与发展
(一)建国初期的失业社会保障制度及特点
1、失业原因:
(1)国民党政府留下的400多万失业工人与旧政府职员。
(2)通货膨胀→紧缩银根政→大量新失业人口出现。
2、政策:
(1)失业救济:
1950政务院《关于救济失业工人的指示》
1950劳动部《救济失业工人暂行办法》
(2)促进就业:“单位化”战略,政府全面统一负责城镇失业人员的工作与生活,将其安排进政府自己拥有所有权并直接管理的各种类型的“工作单位”。