文档介绍：《旅游行政处罚办法》及执法文书的使用
主讲:成宏峰
国家旅游局局长邵琪伟2013年5月12日签署第38号国家旅游局令,公布《旅游行政处罚办法》,自2013年10月1日起施行,共九章八十五条。
第一章总则
第二章旅游行政处罚的实施主体与管辖
第三章旅游行政处罚的适用
第四章旅游行政处罚的一般程序
第五章旅游行政处罚的简易程序
第六章旅游行政处罚的执行
第七章旅游行政处罚的结案和归档
第八章旅游行政处罚的监督
第九章附则
旅游行政处罚办法
概述
举报记录
立案审批表
撤销立案审批表
委托(协助)调查审批表
协助调查通知书
委托调查函
询问(调查)通知书
询问(调查)笔录
现场检查笔录
勘验笔录
先行登记保存证据审批表
先行登记保存证据决定书
先行登记保存证据处理审批表
先行登记保存证据处理决定书
回避申请书
回避申请决定书
驳回回避申请决定书
责令改正通知书
改正复查意见书
鉴定委托书
行政处罚告知书
当事人陈述申辩笔录
听证会通知书
不予听证通知书
听证公告
听证笔录
听证终止决定书
听证会报告书
行政处罚审批表
行政处罚集体讨论笔录
行政处罚决定书(简易程序)
行政处罚决定书(一般程序)
延期(分期)缴纳罚款审批表
延期(分期)缴纳罚款批准书
不予延期(分期)缴纳罚款批准书
文书送达回证
履行行政处罚决定催告书
强制执行申请书
申请强制执行授权委托书
结案报告书
案件移送审批表
案件移送书
案件移送送达回证
行政执法案件卷宗(首页)
卷内目录
立卷、验卷情况记载
备考表
旅游执法卷宗登记表
旅游行政执法委托书
旅游行政处罚汇总表
行政执法投诉举报登记表
旅游行政处罚文书示范文本(51种)
第一条为规范旅游行政处罚行为,维护旅游市场秩序,保护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规,制定本办法。
第二条旅游行政处罚的实施和监督,应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规和本办法的规定。
处罚依据还有:
《旅行社条例》及其实施细则
《导游人员管理条例》
《中国公民出国旅游管理办法》
《山西省旅游条例》
《山西省促进旅游产业发展条例》
立法宗旨与法律依据
旅游行政处罚“三原则”:
合法合理
公正公开
处罚与教育相结合
旅游行政处罚的原则
“法无授权不可为”与合理行使自由裁量权
程序公正与实体公正
罚一儆百与不教而诛
(一)警告
(二)罚款
(三)没收违法所得
(四)暂停或者取消出国(境)旅游业务经营资格
(五)责令停业整顿
(六)暂扣或者吊销导游证、领队证
(七)吊销旅行社业务经营许可证
(八)法律、行政法规规定的其他种类
旅游行政处罚的种类
申诫罚
财产罚
行为罚
对在行政处罚中获取的涉及相对人商业秘密或者个人隐私的内容,旅游主管部门及其执法人员应当予以保密。
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚结果应当向社会公开。
旅游行政处罚中的保密与公开
保密
公开
第二章旅游行政处罚的实施主体与管辖
旅游主管部门委托实施行政处罚的,应当与受委托机构签订书面委托书,载明受委托机构名称、委托的依据、事项、权限和责任等内容,报上一级旅游主管部门备案,并将受委托机构名称、委托权限和事项向社会公示。
委托实施行政处罚,可以设定委托期限。
权力来源
执法名义
责任承担
授权执法
在法定授权范围内以自己的名义实施行政处罚
独立承担法律责任
委托执法
以作出委托的旅游主管部门的名义实施行政处罚
作出委托的旅游主管部门承担法律责任
旅游行政处罚的执法主体