文档介绍：第十章招标书和投标书
2018/1/25
学****目标
了解招标书、投标书的概念、特点
掌握这些文书的结构内容,熟悉它们的写法。
第一节招标书和投标书的概念、分类和作用
一、招标和投标
招标是招标单位在购买大批物资、发包建设工程项目或合作经营某项业务前,发表招标公告,通过公布的招标内容和条件,由多家承包者前来投标,最后由招标单位(或发包者)从中择优选定中标人的一种经济行为。
投标是投标人(或投标单位)在同意招标人拟定的招标文件所提出条件的前提下,对招标项目提出报价。
招标的基本程序主要包括以下几个步骤:
招标单位组织有关人员编制招标文件并报请有关部门审批。
招标人刊登招标通告或发出招标通知书。招标公司或机构在国内外主要报纸上公布招标通告,说明招标条件、投标条件及有关事项。根据实际需要,有的还规定合格的货源国。
进行投标人的前期资格预审。如有必要,有的还由招标人出售资格预审文件,对愿意参加投标的公司进行资格预审。
招标人发售招标文件。一般在刊登招标通告后大约两个星期左右开始发售招标文件,并定期解答招标文件中的疑点。
投标人呈递投标书,密函报价,并交纳投标保证金。
招标人当众开标。
招标人评标,确定中标人,并开出中标通知书。
招标人授予合同。成交合同应在招标的有效期内与中标人签订,中标人交纳履约保证金。
履行合同。
二、招标书和投标书的概念和分类
(一)招标书和投标书的概念
1. 招标书
招标书是招标单位为了征召承包者或合作者而公布标的和条件,邀请投标人投标,利用投标人之间的竞争并在投标人中选择理想合作伙伴的一种实用性文书。
2. 投标书
所谓投标,就是指愿意按照招标人所提条件进行交易的商业活动的投标人,根据招标条件、要求,拟出详细方案,开列清单,向招标人提出订立合同的建议,以达到和招标人之间确立交易关系的目的。
(二)招标书、投标书的分类
1. 招标书的分类
招标书可以从不同的角度进行分类。依性质和内容划分,有工程建设招标书、大宗商品招标书、企业承包招标书、企业租赁招标书以及选聘企业经营者招标书等;依时间划分,有长期招标书和短期招标书;依范围划分,有企业内部招标书和公开招标书;依计价方式划分,则有固定总价项目招标书、单价不变项目招标书和成本加酬金项目招标书等。
2. 投标书的分类
投标书有不同的种类,按投标方人员的组成来分,有个人投标书、合伙投标书、集体投标书、企业投标书等;按性质和内容来分,有工程建设项目投标书、企业租赁投标书、劳务投标书、科研课题投标书、技术引进投标书等。在一个具体的行业中也可再分类,比如,金融投标书有金融融资服务投标书、项目贷款投标书、资金集中管理投标书、现金管理平台投标书、企业网上银行投标书、金融代理服务投标书(如代收费、代发工资、代保险等)、金融理财服务投标书、基本账户开设投标书等。
三、招标书和投标书书的作用
通过招标与投标的方式实现贸易成交,有利于打破垄断,打破条块割裂,进行正当、合法的竞争;有利于加强横向经济联系,促进企业之间、行业之间、地区之间以至国际间的经济交流;有利于提高工程或商品项目的质量,缩短工程期或交货期,降低成本,提高经济效益;有利于为企业获得市场提供的机会和条件,并在竞争中求生存求发展;有利于打开眼界,学****各种先进技术和管理方法,改进生产工艺和进行科学管理;有利于保证企业管理人员的廉洁自律,增强企业的活力,降低企业经营成本,提高经营效益;有利于市场经济在起步阶段有一个良好的环境,使之健康发展。
第二节招标书和投标书的法律要求
一、《招投标法》关于招标书的法律规定和要求
(1)招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。
(2)招标分为公开招标和邀请招标。公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
(3)招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
(4)招标代理机构应当具备能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。