文档介绍：保护农村生态环境的思考和建议
海南既是生态大省,也是农业大省,保护好生态环境,依托生态资源发展农村农业经济,改善农民生活,对海南经济社会发展意义重大。然而,相对于城市环境来说,海南在农村环境保护、利用和开发方面的理论与实践认识还不足,导致农村生态环境进一步恶化,生产生活环境污染日益严重,对农村经济社会的健康发展造成一定影响。
当前,海南正加快建设国家热带现代农业基地的步伐,这对生态环境的保护既是挑战,也是机遇。海南应紧紧抓住文明生态村和国家热带现代农业基地建设的机遇,采取有力措施,迎接挑战,努力促进农村经济和生态建设可持续发展。
海南农村生态环境存在的问题
在海南农村及周边地区,许多生态区遭受无序农业种植的破坏,动植物多样性不断减少,有些地方的生态系统面临崩溃危险。不合理的农业养殖是生态环境的主要污染源之一。近年来,农村水产品、禽畜养殖的面积也呈逐年扩大趋势。农村养殖几乎没有排污设备,每个养殖场都是一个排污点,生产的污水直接向外排放。养殖之处,红树林、海防林、湿地等生态环境都遭受不同程度破坏。由于农药化肥用量大、残留物多、持续时间长,再加上用法不科学,污染逐年加剧。
与城市相比,农村生活垃圾问题更难处理。许多农村缺少垃圾收集、处理设备,且农村范围广,垃圾不易收集和处置。虽然海南文明生态村数量已过万,超过全省农村总数的60%,但在生活垃圾处理以及排污系统建设方面的进展仍十分缓慢。此外,海南的乡镇企业大多规模小,实力单薄,科技水平低,生产过程中所产生的废气废烟、污水毒物在没有处理的情况下便排放出去,对农村环境造成危害。
海南农村生态环境保护的建议
深入研究、制定和完善生态环境保护和建设规划。开展全面深入的调查研究,在充分摸清海南生态环境状况的基础上,做好生态环境保护和建设规划。特别是要严格划定生态保护区和生态保护缓冲区范围,划分不可开发区和可开发区。在保护区和缓冲区内,坚决禁止农业、工业、旅游及房地产开发,尽可能杜绝外来因素的干扰和危害,要注意对不同生态功能区的整合,避免人为破坏森林、海洋、渔业、生物、河流、湿地等自然要素的整体生态功能。
建立健全农村生态环境保护法规。海南建设国际旅游岛,确立“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”和“全国生态文明建设示范区”的战略定位,对生态环境保护和建设提出了更高的要求。须根据形势需要,在现有《环境保护法》、《土地管理法》、《水污染防治法》、《海南省环境保护条例》、《海南生态省建设规划纲要》等法律法规基础上,制定一部内容全面、环保标准更高的针对农村的生态环境保护法规,制定和完善有关生态保护区管理、农村水源土壤污染防治等方面法规。
进一步明确农村生态环境保护权利主体和责任主体。在海南农村生态环境的保护与治理中,政府既是权利主体也是责任主体,这一点在2015年新实施的《环境保护法》中给予了明确。同时,该法也进一步明确了一切单位和个人在环境保护中的责任和义务。新环保法还赋予了环保部门一定条件下对违法项目采取强制措施的权力。新法实施后,对造成或可能造成严重污染的项目,环保部门可以及时查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。这不仅节省