文档介绍：如何化解产能过剩?
一个行业的市场容量到底有多大?一部分生产能力闲置是多大的问题?一个企业在负利润的情况下怎么办?等等诸如此类看起来不好回答的市场选择问题,本应该在市场竞争法则下理性地加以解决,但在现实中并非如此。资料显示,2012年底,我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、%、%、%和75%,明显低于国际通常水平。产能严重过剩,势必加剧市场恶性竞争,造成社会资源的巨大浪费,危及产业健康发展,甚至影响民生改善和社会稳定。为化解上述五大行业产能严重过剩矛盾,前不久,国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。我们注意到,在钢铁产业结构调整中,河北等6个省被明确锁定,其他行业我省也被涉及。不仅如此****总书记今年7月和9月先后两次来河北调研指导工作时,对大力提高发展质量和效益,调整经济结构、化解产能过剩提出了明确要求。要把中央要求落到实处,我们不得不认真思考:化解过剩产能,河北怎么办?
大势所趋时不我待
受国际金融危机冲击,我国经济结束了长期高速增长,步入增速下降、整体性产能过剩、外贸拉动受阻的减速调整期。表面看,这是供求关系引发的市场变动,其实质是结构性矛盾在经济生活中的投射。经过多年的实践探索和理论积累,我们已经在两个难点问题上形成了共识:
第一,化解过剩产能是转型升级的题中之义。经济发展方式的核心问题就是“靠什么”来实现经济增长,当一个经济体从一个发展阶段过渡到另一个发展阶段,经济增长的动力结构也随之更替,动力更替的过程就是经济转型的过程,其中必然会出现一部分生产能力由于过剩和落后而被化解或淘汰,方式可以有很多,但化解或淘汰是必然的。积极自觉的化解表现为创新、升级、适应、再生,消极被动的淘汰则表现为落后、不适和消亡。
第二,化解过剩产能是一场深刻的革命。长期以来,化解过剩产能为什么效果不理想,究其原因,一个是分灶吃饭的财政体制妨碍化解,一个是过低的能源、原材料产品价格鼓励过剩,一个是消费者分层支持低价低质的产品,一个是唯GDP的政绩观保护过剩。这四大原因相互勾连共同作用,再加上其他一些因素,使得转变发展方式和化解过剩产能困难重重。从转型升级和化解过剩产能的难度上看,这是一场深刻的革命。所以****总书记强调“决战决胜打好调整经济结构、化解产能过剩这场攻坚战”。
如果说化解过剩产能对全国来讲是有相当难度的必答题,对河北而言,这就是一道有相当难度的抢答题。这是因为:
第一,化解过剩产能关系河北经济未来的命运。我省传统产业占全省工业比重为85%,钢铁、石化、%,资源型重化工业特征明显,是典型的资源依赖型增长模式。这种模式引发的结构性矛盾非常突出,集中表现在产业结构、城乡结构、技术结构、收入结构以及空间结构的不协调与不平衡,由此造成我省结构调整面临许多阻力:一个是内生封闭的增长模式,天然排斥优质新兴产业要素;一个是资源类粗加工的产业传统,形成了狭隘的财富路径;一个是产业替代的软硬环境,传达着倾向于传统低端产业的价值取向。多年来,我省产业结构一直在原有老路上不断重复积累,经济结构“久调不动”、“僵化固化”的状态难以扭转。在这种情况下,不完成根本性的思路设计来实现转型,难免会陷入找不着出路的“僵局”。
第二,化解过剩产能是获得战略优势的必然选择。不同经济体之间的竞争,从长期看,就是战略优势的竞争。战略优势是指能够在较长时期保证经济快速稳定发展的有利条件。战略优势具有基础性、先进性、持久性和带动性四个属性,因而只能在新的经济发展方式中获得。需要注意的是,这个道理不难理解,但真正做起来会遇到很多实际的困难和障碍。化解过剩产能伴随着放弃和阵痛,内含着损失和牺牲,这就看谁能够下
“狠”手,“挺”得住,用一时的痛苦换来长久的发展。如果不从根本上解决问题,在转型升级过程中偷奸耍滑,到头来还是要受落后发展方式的拖累,加倍偿还转型升级的账。
第三,化解过剩产能是提升产业竞争力的内在要求。当前,虽然国际金融危机尚未完全消退,但以美国为代表的西方经济体仍占据着产业价值链高端。河北钢铁产业的市场表现被形象地描述为“一吨不如一斤”,折射出传统型资源加工类产业在市场竞争中,难逃产业链价值低、商品价格低的窘境与尴尬。所以,河北一定要站在新的历史方位,以科学发展的胸怀审视国内外发展环境,着力解决影响企业转型升级的关键因素与主要矛盾,不断优化产业结构,提高产品的内在质量和价值,努力促使转型升级在新的历史条件下取得重大实质性进展。
第四,化解过剩产能肩负着改善和优化区域生态环境的重任。由经济发展持续高增长引发的生态环境危机,已严重影响到我国经济社会可持续发展能力,进而影响到人的健康。这个问题一出现,关于过剩产能的所有争辩都显得琐碎和渺小。在国内生态环境普遍面临压