文档介绍:关于中国西部地区农村工业化问题的思考
农村工业化和农村城镇化是整体解决“三农”问题、打破现有二元结构僵局的基本途径。由于农村现有人口与农村其他生产要素不匹配,产生了约2.5亿农村富余劳动力,解决这些人的就业是“三农”问题中的一个重点和难点。20世纪90年代以来,中国城市产业吸收农村劳动力的能力正在逐渐减弱。农村富余劳动力的就业不能主要依赖现有的城市产业体系,而要靠在农村创造就业机会。为此,各地区应大力促进农村工业向小城镇集中,通过农村工业的发展来实现农村人口向小城镇转移。也就是说,要在加快推进农村工业化和农村城镇化的进程中解决“三农”问题。
西部地区经济基础差,农村小城镇建设的资金匮乏,要实现农村城镇化,必须先构建小城镇的产业基础。只有在产业聚集、人口聚集的基础上形成的具有经济功能的农村小城镇,才会有持续发展的动力。可以说,没有农村工业化,就难以实现农村城镇化。因此,西部地区在推进农村工业化和农村城镇化的进程中,工业化必须先行一步。笔者认为,推进西部地区的农村工业化应当注意以下几个问题。
一、统筹城乡经济发展,合理配置地区工业资源农村经济和农村社会事业发展严重滞后,是传统发展观长期忽视“三农”问题的结果。传统发展观把gdp高速增长作为首要目标,忽略了城乡经济的协调发展。由于农业和农村经济增长速度慢,对地区gdp增长贡献小,许多地方政府领导人为了追求资源配置的高效率,在选择地区经济发展的重点、配置本地区的生产要素时,往往把农业和农村经济的发展放到末位来考虑(虽然他们在口头上也很重视“三农”问题)。西部地区许
多地方都提出了“工业强县”的发展战略。locALhost这一战略选择本身并不错。但是,在传统发展观的指导下,这些地方却大都以县城为中心来进行工业布局,并尽可能地把各种资源和建设项目向县城集中。这实际上是在县域经济范围内复制城市工业化的模式。由于各种稀缺要素都流向了县城这一中心地区,农村地区的工业化进程非常缓慢。这样做的结果是,有些县城的工业增加值占gdp的比重已高达60%~70%。仅从gdp结构来看,似乎这些县城已进入了工业化阶段。但是,从这些县城经济的辐射能力来看,县城工业的发展并未起到带动县域经济发展的作用,农村人口并没有