文档介绍：2011年中国房地产市场展望
中国指数研究院
中国房地产指数系统
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2011年中国房地产新政解析
“国八条”
房产税
新政对相关各方的影响
2010中国房地产市场总结
2011中国房地产市场展望
目录
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“国八条”
限购
差别化信贷
税收
加大保障性住房建筑力度
加大土地供应量
明确约谈问责制
明确房价调控目标
坚持和强化舆论引导
抑制需求
增加供应
确保落实
稳定预期
限购:本市居民有2套,外地居民1套不得再购买、不能提供纳税证明不能购买,扩大到至少35个大中城市,范围更广
差别化信贷:二套房首付60%,
税收:二手房买卖不满5年全额增收营业税
2011年新政:“国八条”力度超过2010年,限购政策最为突出
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2011年1月,国务院办公厅即发出1号文件调控房地产市场,有利于进一步彰显政府调控决心,缓解房价上涨预期。
表:“国八条”具体内容及点评
主要条款
关键内容
点评
1、进一步落实地方政府责任
合理确定本地区年度新建住房价格控制目标,并于一季度向社会公布。
明确房价控制目标,稳定预期,表明调控从通过行政手段调控房地产市场转为直接调控房价
2、加大保障性安居工程建设力度
多渠道筹集保障性住房房源,逐步扩大住房保障制度覆盖面。有条件的地区,可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应。
扩大保障性住房覆盖范围,强调公共租赁住房发展
3、调整完善相关税收政策,加强税收征管
买住房不足5年转手交易的,统一按销售收入全额征税;各地要加快建立和完善个人住房信息系统。
加大房产交易成本,打击投资投机,完善个人住房信息系统为后续的房地产税制改革打下基础
4、强化差别化住房信贷政策
对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,。各地根据实际在此基础上还可以上调。
此前二套房贷首付款比例为50%
5、严格住房用地供应管理
落实“三类”住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。
确保保障房建设用地供给,明确土地招拍挂制度改进方向
6、合理引导住房需求
各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施。原则上对本地户籍家庭限购2套房,对非本地户籍能提供社保及纳税证明的限购1套房,对非本地户籍不又能提供社保及纳税证明暂停其购房。
限购更加严厉、涉及城市更广
7、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制
对于政策落实不力的省(区、市)人民政府要向国务院做出报告,有关部门根据规定对相关负责人进行问责。
明确约谈问责机制,确保政策的有力执行和落实
8、坚持和强化舆论引导
对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验,要加大宣传力度,引导居民从国情出发理性消费。
舆论引导住房合理消费
政策要点:明确房价控制目标,限购范围更广且更加严厉
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明确房价调控目标,稳定预期
文件要求地方政府合理确定本地区年度新建住房价格控制目标,并向社会公布,此项措施在以往的房地产调控中从未出现。此举用意在于稳定房价预期,减少市场的“恐慌性需求”,进而稳定市场,这也标志着调控从通过行政手段调控房地产市场转为直接调控房价。
实施限购措施和利用舆论引导合理需求
文件要求“各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,在一定时期内,要从严制定和执行住房限购措施。”此前已有24个城市出台“限购令”,严厉程度不一,这次文件的限购规定更加严厉、涉及的城市更广,主要体现在以下几个方面:(1)覆盖范围更广,包括直辖市、计划单列市、省会城市在内35个大中城市和房价过高、上涨过快城市(预计总数将至少达到40个);(2)购买限制更严,此前仅南京、深圳两地在制定政策时考虑了居民现有住房套数,本地户籍居民家庭若有2套住房则不得再买,其他城市则无论有几套住房,均可再买一套住房,部分城市甚至只在少数中心区域实行限购,而“国八条”在所有限购城市均提出,有2套住房的当地户籍居民家庭、1套住房的非当地户籍居民家庭不得购买,将大大影响改善性需求的释放,将对高端住宅产生更为显著的影响;(3)跨区域限制更严,此前的规定是,无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭,不得提供按揭贷款买房,但此次直接提出不得购房,严厉程度明显高出以往。
具体内容:是2010年调控政策的升级和深化,政策力度更强
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改进土地招拍挂制度,增加保障房供给不放松
确保保障房用地供给,发展公共租赁住房,扩大保障性住房覆盖范围,解决低收入城镇居民家庭住房困