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报国务院审批2)省和自治区人民政府所在城市、百万人口以上的大城市和国务院制定城市的总体规划,由所在地省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批3)城市人民政府和县人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前,须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意4)单独编制的国家级历史文化名城的保护规划,由国务院审批其总体规划的城市,报建设部、国家文物局审批5)其他设市城市的总体规划,报省、自治区人民政府审批。6)现人民政府所在地镇的总体规划,报省、自治区、直辖市人民政府审批,其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划,报所在地市人民政府审批。:..)其他建制镇的总阀体规划,报显(市)人民政府审批第四章1城市系统构成:社会系统,产业系统,空间系统,基础设施系统23城市的社会系统构成一般可以从城市的政治系统构成、文化系统构成、和人口系统构成三个方面分析4城市产业可以分为第一、第二、第三产业第一产业:农、林、牧、渔、副、采掘业一个城市对其郊区的农副产品的依赖程度与其经济发达程度称反比相互依赖的尚未完全城市化的周边地区第二产业:现代城市的发展以工业发展为标志,城市的第二产业主要指制造业和工业,第二产业市场是发展的决定性因素4生态以及基础设施各大系统的空间投影机关系的总和城市空间系统是决定城市集聚效益的重要因素城市空间系统可以从各要素的空间位置(选址)、集聚程度以及城市空间形态几个方面来考察分析5城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称,是用于城市建设和满足城市技能运转所需要的土地。包括已经建设利用的土地和列入城市规划区范围内尚待开发建设的土地6城市用地的属性1)自然属性:不可移动性,耐久性和不可再生性2)社会属性:土地有明确的隶属,依附于一定的拥有地权的社会权力3)经济属性:土地在利用过程中能直接或者间接的转化为经济效:..4)法律属性:土地是一项资产,地权的权益转让经有法定程序得以立法的支持7城市用地的价值1)使用价值:城市用地的形状、地质、趣味、高程以及徒弟所付有的建筑设施等状况,将影响土地使用价值的高低2)经济价值:当土地作为商品或其某方面权利的有偿转移而进入市场,就显示出它的经济价值。以地价、租金、费用为表现形式8城市用地区划:1)行政区划:按照国家行政建制等有关法律所规定的城市行政区划系列城市的行政区划的性质和界限是城市用地规划和城市规划管理的基本依据2)用途规划:按照城市规划所确定的土地利用的功能和性质,对兔子作出的划分,每块土地具有一定的用途3)房地产权属规划:由房地产所有权的权属的土地区划,如国有,集体。这类土地区划因涉及业主的所有权益,是城市用地规划需要参照和慎重对待的依据4)地价区划:城市现状及规划的用地功能区划与城市用结构,是制定土地低价区划的基本依据9自然条件对城市的影响1)自然条件影响城市的选址:商业城市躲在水路交通枢上,军事要塞多选在易于攻守的地形,工业城市多靠近矿产资源地2)自然条件制约城市的规模与形态:水对北方地区或土地资源对山区城市的制约,地形地貌对城市形态的制约3)自然条件的改变影响城市的衰落:如丝绸之路的兴衰影响敦煌,矿产资源的发现与枯竭影响工业城市10自然环境条件的分析主要是在地质、水文、气候和地形1)地质条件主要着重在城市用地选择和工程建设有关的工程地质方面A建筑地基:了解建设用地范围内不同地基的承载力沼泽地区采取降低地下水位,排除积水的措施溶洞考虑作为城市人防或地下活动和储存的场所B滑坡与崩塌:滑坡是斜坡在风化作用,地表水或地下水、人为原:..重力作用下,使得斜坡上的土、石向下滑动崩塌是岩层或土层的层面对山坡稳定造成的影响。当列席比较发育,且节理面顺向崩塌方向,则易于崩落。尤其是因争取用地,过分的人开挖,导致坡体失去稳定而崩塌C冲沟:冲沟是由间断流水在地表冲帅形成的沟槽。冲沟切割用地,使之支离破碎,对土地使用造成不利D地震:7度以下,工程建设不需特殊设防,9度以上地区不适宜选作城市用地2)水文及水文地质条件水文可以作为水源,用作水运交通,改善气候,西施污水,排除雨水,美化环境,但是可能会造成洪水,淤积、污染水文地质条件是指地下水的存在方式,含水层厚度,矿化度,硬度,水温以及动态。地面下沉的解决方法:防止过度开采,采用回灌技术3)气候条件包括:太阳辐射、风象、温度、湿度与降水A太阳辐射影响建筑物日照标准,间距,朝向,遮阳设施,热工设施B风象:风向与风速风向:一般工业区应安扎当地生风向位于居住区下风向如果全年只有一个盛行风向,且与此相对的方向风频最小,或最小风频风向与盛行风向转换夹角大于90度,则工业用地应放在最小风频之上风向,居住区位于其下风向如果全年拥有两个生性风向,应避免使有污染的工业处于两生性风向的上风向,工业及居住区一般可布置在盛行风向的两侧C温度:纬度由赤道向北每增加一度,:..)地形条件11城市用地评定分为三类;一类用地:是指用地的工程地质等自然环境条件比较优越,能适应各项城市设施的建设需要,一般不需或只需稍加工程措施即可用于建设的用地二类用地:是指需要采取一定的工程措施,改善条件后才能修建的用地。它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制三类用地:是指不适于修建的用地,现代工程技术南医修建的用地。所谓不适于修建的用地是指用地条件极差,必须付以特殊工程技术措施后才能用作建设的用地,这取决于科学技术和经济的发展水平12城市用地评定的成果包括图纸和文字说明,它是城市规划文件之一13城市用地选择的影响因素:1)建筑现状2)基础设施3)土地利用总体规划4)生态环境5)文化遗存6)摄护问题14城市用地分类表P8415城市活动归结为:居住、工作、游憩与交通16居住用地分类:一类居住用地:市政公用设施齐全,布局完整,环境良好,以低层住宅为主二类居住用地:市政公用设施齐全,布局完整,环境良好,以多、中、高层住宅为主三类居住用地:市政公用设施比较齐全,布局不完整,环境一般,或住宅与工业等用地有混合交叉的用地四类居住用地:以简陋住宅为主的用地17居住用地指标的拟定受下列因素影响:城市规模、城市性质、:..18用地指标:居住用地占城市建设用地的比例为20%——32%——,并规定重大城市不得少于16第四章城市构成与用地规划居住用地的选择一般考虑以下几个方面:(1)选择自然环境优良的地区,有着适于建筑的地形与工程地质条件,避免易受洪水、地震灾害和滑坡,沼泽等不良条件的地区。(2)应与城市总体布局结构及其就业区与商业区中心等功能地域,协调相对关系,减少出行距离与时间。(3)要十分注重用地自身及用地周边的环境污染影响。(4)应有适宜的规模与用地形状,俾以合理地组织居住生活,和经济有效地配置公共服务设施等。(5)在城市外围选择居住用地,要考虑与现有城区的功能结构关系,利用旧城区公共设施、就业设施,节省居住区建设的初期投资。(6)要结合房地产市场需求趋向,考虑建设的可行性与效益。(7)要注意留有余地。(2)注意与周边环境的关系:如周边就业区与商业区,周边工业污染情况(3)依托现有的城区:如现有城区的公共设施,就业设施(4)可持续发展:如当地房地产市场的需求趋势,建设的可行性与效益,留有一定的发展余地居住用地的规划布置1、居住用地规划的原则(1)居住用地规划要作为城市土地利用结构的组成部分,协调与整合城市总体的功能、空间与环境关系,在规模、标准、分布与组织等方面,确定规划的格局与形态。(2)居住用地的规划组织要尊重地方文化脉络及居住生活方式,体现生活秩序与效能,贯彻以人为本的原则。(3)居住用地规划,要重视居住地域同城市绿地开放空间系统的关系,是居民更多地接近自然环境,提高居住地域的生态效应。:..4)居住用地规划要遵循相关的用地与环境等的规范与标准,在为居民创造良好的居住环境的前提下,确保建筑的容量、用地规模,并结合地理的、经济的、功能的因素,提高土地的效用,保证环境质量。(5)城市居住地区作为定居基地,具有地域社会即社区的性质,居住用地的规划要为营造安定、健康、和谐的社区环境,提供空间与设施支持。城市居住用地在城市总体布局中的分布有:当城市规模不大,有足够的用地且在用地范围内无自然或人为的障碍,而可以成片紧凑地组织用地时,常采用这种布置方式。优点:节约城市市政建设投资,密切城市各部分在空间上的联系,便利交通,减少能耗、时耗。缺点:在城市规模较大、居住用地过于大片密集布置,可能会造成上下班出行距离增加,疏远居住于自然的联系,影响居住生态质量。当城市用地受到地形等自然条件的限制,或因城市的产业分布和道路交通设施的走向与网络的影响时,居住用地可采用分散布置。优点:方便居民上下班出行,使组团内的居住于就业基本平衡。当城市用地以中心地区为核心,居住用地或将产业用地与相配伍的居住地沿着多条由中心向外围放射的交通干线布置时,居住用地依托交通干线,在适宜的出行距离范围内,赋以一定的组合形态,并逐步延展。优点:能有序疏散城市中心的居住人口,带动市郊房地产业的发展,密切居住于自然的联系,提高居住生态质量。:..缺点:必须依靠发达的城市轨道交通,初期的市政设施建设投资较大,市郊的治安管理力度必须加大。工业用地一、城市中工业布置的基本要求1、工业用地的自身要求(1)用地的形状和规模(2)地形要求(3)水源要求(4)能源要求(5)工程地质、水文地质与水文要求(6)工业的特殊要求(7)其他要求2、交通运输的要求(1)铁路运输(2)水路运输(3)公路运输(4)连续运输3、防止工业对城市环境的污染(1)减少有害气体对城市的污染(2)防止废水污染4、工业区与居住区的空间关系二、工业在城市中的布置形式P113三、工业用地与居住用地的位置,一般有三种布置形式:一是工业用地与居住用地平行布置,二是工业用地与居住用地垂直布置,三是混合布置方式。四、旧城工业布局调整1、旧城工业布局存在的问题(1)工厂用地面积小,不能满足生产需要。(2)缺乏必要的交通运输条件。(3)居住区与工厂混杂。(4)工厂的仓库、堆场不足。(5)工厂布局混乱,缺乏生产上的统一安排,形成“小而全”“大而全”的局面。(6)一些厂房不合生产要求,影响生产和安全。2、旧城工业布局调整的一般措施(1)留:原有的工厂,厂房设备好,位于交通方便、市政设施齐全的地段,而且对周围环境没有影响,可以保留,允许就地扩建。:..(2)改:包括改变生产性质、改革工艺和生产技术两方面;原有工厂,厂房设备好,且位于交通方便、市政设施齐全、有发展余地的地段,但对周围环境有影响,应采取改变生产性质、限制生产发展、改革工艺等措施,一以减轻或消除对环境的污染,有的还可以改作他用。(3)并:规模小、车间分散的工厂可适当合并,以改善技术设备,提高生产率。(4)迁:凡在生产过程中,对周围环境有严重污染,又不易治理,或有易燃、易爆的工厂,应尽可能迁往远郊;厂区用地狭小、设备差、生产无发展余地,或厂房位置妨碍城市重要工程建设的工厂应迁建;运输量大,在城区内无法修建必要的运输设施的工厂,亦可根据情况迁建。五、仓储用地指城市中专门用作存储物资的用地,主要包括仓储企业道德库房、堆场、包装加工车间及其附属设施,并不包括工业企业内部、对外交通设施内部或商业服务内部的专用仓库。从城市的卫生安全角度,根据城市规划的需要,分为一般性综合仓库和特种仓库;从城市使用的角度,按仓库的职能分为储备仓库、转运仓库、供应仓库、收购仓库。第五章城市发展战略社会、环境的发展所作的全局性、长远性和远期性的安排。国土规划:对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。国土规划反映的是国家对区域发展战略布局,而城市规划和建设时这个战略的重要内容。土地利用总体规划:根据土地资源现状和潜力及国民经济社会发:..展计划,对各类用地进行统筹安排和合理布局。一、区域规划和城市规划的区别1、同属一个规划体系,但两者研究范围不同城市规划研究城市,区域规划研究区域,两者任务和内容各有特点但相互联系。2、区域规划为城市规划创造了必要的条件,提供了科学的依据(1)工业:可根据区域的工业规划来相应确定城市发展数量、位置和用地。(2)根据规划的主导工业来确定城市的性质和发展方向(3)根据区域产业结构来预测城市人口规模(4)根据区域基础设施布局大致确定城市的工程规划二、区域规划的主要内容:资源综合开发和区域发展方向;合理配置工业和城镇居民点;安排区域性交通、能源、水利、园林、休疗养、环境保护等各项区域服务性工程设施。一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联系的城市群体。一定地域范围内,以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据,确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。四、城镇体系道德规划目标决定了规划的重要内容,就是“一化二系三结构”即预测各发展阶段区域城市化水平;规划交通、通讯、供水、供电以及社会服务设施系统和区域生态环境系统,即研究各城镇的人口规模(规模等级结构)、各城镇在体系中的职能分工(职能结构)以及城镇的布局空间结构,确定其时序关系和动态空间结构。五、小知识点:编制主体国土规划:国土资源部;土地利用总体规划:国土资源部主持,自上而下逐级开展;区域规划:计委系统组织;城镇体系规划:城市规划部门。Page171规划指标六、城市总体规划纲要的任务:研究确立总体规划的重大原则,:..结合城市的经济、社会发展长远规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划,根据当地自然、历史、现状情况,确立城市化地域发展的战略部署。各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用,是各城市在城市网络以至更大范围内分工的主要职能。确定城市性质的意义:正确拟定城市性质,对城市规划和建设非常重要,是确定城市发展方向和布局的依据。它有利于合理选定城市建设项目,有利于突出规划结构的特点,有利于为规划方案提供可靠的技术经济依据。确定城市性质的依据:一方面是从城市在国民经济的职能方面去认识,即指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位和作用。一方面,从城市形成与发展的基本因素中去研究,认识城市形成与发展的主导因素也是确定城市性质的重要方面。八、城市类型1、工业城市。如多种工业的城市:株洲市、常州市。单一工业的城市:攀枝花。2、交通港口城市。海港城市:大连市、塘沽、湛江市、秦皇岛市、连云港市等。内河港埠:裕溪口、宜昌、九江市、张家港市等。3、商贸城市。4、科研、教育城市5、综合中心城市6、县城7、特殊职能城市(1)革命纪念性城市:延安、遵义、井冈山市等。(2)风景旅游、休疗养为主的城市:桂林市、北戴河、黄山市、三亚市等。(3)边贸城市:二连浩特、满洲里、景洪市、伊宁市等。我国城市按人口规模分:特大城市:人口100万以上的城市:..大城市:人口50万以上中等城市:人口20万以上不足50万小城市:人口不足20万城市规模通常以人口规模和用地规模来界定。设市标准P177九、产业与职业构成第一产业:农、林、牧、渔、水利业;第二产业:工业;地质普查和勘探业;建筑业;交通运输、邮电通讯业第三产业:商业、公共饮食业、物资供销和仓储业;房地产管理、公用事业、居民服务和咨询服务业;卫生、体育和社会福利事业;教育、文化艺术和广播电视事业;科学研究和综合技术服务事业;金融、保险业;国家机关、政党机关和社会团体。短期从市外进入城市办理公务、商务、探亲访友和旅游度假的人口。自然增长率={(本年出生人口数—本年死亡人口数)/年平均人数}×1000(‰)指人口迁移所形成的变化量。即一定时期内,迁入城市的人口与迁出城市人口的