文档介绍：海口市林业局
海口市林业局
关于报送城乡发展不平衡不充分有关情况
的函
市发改委:
根据 11 月 1 日市政府党组(扩大)会议的部署要求,
结合林业实际情况,组织开会研究部署,深入基层调研,现
将林业领域存在的发展不平衡不充分的问题报送如下:
一、基本情况
全市林地面积 134 万亩,有林地面积 131 万亩,活立木
总蓄积量 280 万立方米,森林覆盖率 %;各类型湿地面
积约为 43 万亩;全市花卉种植面积 万亩,占全省 51%。
二、林业领域发展不平衡不充分问题
(一)林业产业问题。海南是我国唯一的热带岛屿,海
口有着得天独厚的气候和资源优势,是发展热带花卉和反季
节花卉的理想之地。截止 2017 年前三季度,全市花卉种植
面积 万亩,同比增长 3%,占全省花卉种植面积的
%,2017 年上半年花卉产值 亿元,同比增加 %。
全市花卉企业 309 家,专业合作社 43 家,花卉从业人员约 2
万多人,花农年人均收入过万元。规模超过 100 亩的花卉企
业或种植户近 100 家,500 亩以上的 16 家。虽然有气候和资
源优势,相比云南、福建等地,海口花卉产业发展尚未成为
我市优势特色产业。
(二)森林生态效益问题。森林质量不高且林地利用率
低,中、幼龄林在森林资源的林龄结构中占绝对优势;森林
资源保护管理有待加强。
(三)森林植物产地检疫问题。市政府于 2012 年将我
局原办理的产地检疫工作下放四个区,至目前为止,只有琼
山区开展产地检疫工作。秀英区、美兰区、龙华区等三个区
尚未开展产地检疫工作,致使全市开展产地检疫进程缓慢或
不到位。
(四)森林防火问题。一是思想认识有待提高,侥幸心
理依然存在。当前,我市各区、镇对森林防火工作的重要性、
长期性、艰巨性认识不足,重视不够,没有把森林防火工作
摆上重要位置。主要表现为“三多三少”:一是口头强调森
林防火工作多,专题分析研究火情少;二是对存在的问题强
调客观因素多,查找主观原因少;三是扑火花钱多;防火花
钱少。这些问题的存在,导致对森林防火工作认识上一再“淡
化”、措施上一再“弱化”、工作上一再“软化”。二是机构
尚未建立健全,防火力量明显不足。目前,全市区一级人民
政府除琼山区外,其余各区均未设立专职森林防火常设机
构。负责森林防火工作的人员多属抽调、借用,人员不稳定,
指挥部办公室至今还存在无编无人、有编缺人、有人无钱的
状况,森林防火工作不能可持续的正常开展,很难承担起森
林防火的日常工作。三是经费投入相对不足,防火基础设施
薄弱。目前,我市各区每年森林防火经费投入仅为 5—15 万
元,全市森林防火基础设施设备整体比较薄弱,预防和扑救
综合能力不能适应形势的需要。“四网两化”(林火监测预报
网、通讯网、了望探测网、林火阻隔网,扑火队伍专业化、
扑火工具机具化)建设严重滞后。始终难于摆脱森林防火工
作说起来重要,做起来次要的无奈尴尬局面。四是综合防控
能力不足,防火力量明显弱化。目前,全市大多数乡镇、村
及村民小组的第一应急,仍靠群众、靠树枝和***扑火,扑
救装备和器材落后,实力不强,处置能力低、效果差