文档介绍：国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色
建筑行动方案的通知(国办发[2013]1 号)
国务院办公厅关于转发发展改革委
住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知
国办发[2013]1 号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
发展改革委、住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》已经国务院同意,现转
发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻落实。
国务院办
公厅
2013 年 1
月 1 日
(此件公开发布)
绿色建筑行动方案
发展改革委住房城乡建设部
为深入贯彻落实科学发展观,切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式,提
高资源利用效率,实现节能减排约束性目标,积极应对全球气候变化,建设资源
节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平,改善人民生活质量,制定本行动
方案。
一、充分认识开展绿色建筑行动的重要意义
绿色建筑是在建筑的全寿命期内,最大限度地节约资源、保护环境和减少污
染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。“十一
五”以来,我国绿色建筑工作取得明显成效,既有建筑供热计量和节能改造超额
完成“十一五”目标任务,新建建筑节能标准执行率大幅度提高,可再生能源建
筑应用规模进一步扩大,国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步建
立。但也面临一些比较突出的问题,主要是:城乡建设模式粗放,能源资源消耗
高、利用效率低,重规模轻效率、重外观轻品质、重建设轻管理,建筑使用寿命
远低于设计使用年限等。
开展绿色建筑行动,以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设,严格执行建筑
节能强制性标准,扎实推进既有建筑节能改造,集约节约利用资源,提高建筑的
安全性、舒适性和健康性,对转变城乡建设模式,破解能源资源瓶颈约束,改善
群众生产生活条件,培育节能环保、新能源等战略性新兴产业,具有十分重要的
意义和作用。要把开展绿色建筑行动作为贯彻落实科学发展观、大力推进生态文
明建设的重要内容,把握我国城镇化和新农村建设加快发展的历史机遇,切实推
动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道,促进经济社会全面、协调、
可持续发展。
二、指导思想、主要目标和基本原则
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,把生态文明融
入城乡建设的全过程,紧紧抓住城镇化和新农村建设的重要战略机遇期,树立全
寿命期理念,切实转变城乡建设模式,提高资源利用效率,合理改善建筑舒适性,
从政策法规、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑
等方面全面推进绿色建筑行动,加快推进建设资源节约型和环境友好型社会。
(二)主要目标。
。城镇新建建筑严格落实强制性节能标准,“十二五”期间,完
成新建绿色建筑 10 亿平方米;到 2015 年末,20%的城镇新建建筑达到绿色建筑
标准要求。
。“十二五”期间,完成北方采暖地区既有居住建筑供
热计量和节能改造 4 亿平方米以上,夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造 5000
万平方米,公共建筑和公共机构办公建筑节能改造 亿平方米,实施农村危房
改造节能示范 40 万套。到 2020 年末,基