文档介绍：企业重组方案(讨论稿)
根据国家法律法规、中央、省市一系列政策、规定和我局创业发展提高广大干部职工福利待遇的需要,为创办符合法规、明晰产权、理顺管理、阳光操作、科学运营、机制灵活、健康发展的企业,更好促进大桥创业工作,经过认真学习中央政策相关法律法规和文件,对岳阳市多家事业单位下属企业管理模式的了解和研究,结合目前我局现有三个企业的经营实际情况,特提出以下企业重组方案,请予审议。
一、总体思路
(一)两种性质,相互依存。即重组一个国企、一个民企,既充分发挥两种企业性质的优势,弥补不足,又实现企业业务互转经营,确保利益最大化。同时做实做强管理与经营并重的发展理念,并在应对政策变化时可进可退。
1、国企的优势
(1)对外是门户招牌:事业单位利用国有资源和资产所创办的具有产权的企业一律为国企。要做到名正言顺、不收不捡、合法合规、光明正大,公开让外界知晓我局创办了企业,就必须打出国有企业的牌子。国企的创税创利、保值增值作用会使我局赢得上级领导和有关部门的支持。
(2)对内是发展理念:单位公开创办企业(国企)是落实“管理与经营并重”发展理念的具体行动,是增强单位职能,拓展工作范围,激活单位朝气活力的具体行动。
(3)承接业务方便:国企在承接行政事业单位业务,特别是本单位企业时比私
企方便,一是贯例支持,二是手续简单,三是经得住检查。正是这个原因,所以我市其他行政事业单位所办企业均为国企。
(4)上缴费用少:国有资产投放在国企不用交租金,只需上缴2—3%的国有资产占有费,而私企必须交纳合理的租金,租金必须全额上缴市财政。如只办私企,则我局仅广告牌的租金都是大数目,且必须全额上缴。
2、国企的不足
(1)不方便产生利润。一是利税比率高,营业税我们在3—6%,利税大约在32%左右;二是新政策规定利润若上交局财务,则局财务必须全额上缴市财政,形成光为国家作贡献,企业自己白干的局面。
(2)不方便开支。一是每年国企有多个部门要进行严格的检查,包括税务、财政、审计(私企只有税务检查);二是新政策规定财政对国企的监管由资产管理变为资本管理,监管力度更大,(若需开支可适当通过工会〈股东〉的口子上缴部分费用)。
3、私企的优势
(1)检查少帐务好做,只有税务检查。
(2)方便开支,既可直接分红,又可适当承担一些行政开支。
(3)经营方式灵活,在某些市场竞争力强于国企。
(4)资产积累职工永久受益(国企增值是国家受益)。
4、私企的不足
(1)单位不具有产权,不能对外宣讲为本局企业;
(2)租赁费用高。
(3)从国企接业务简单,但从行政事业单位接业务手续复杂,易招至非议。
总之,总体思路是保留两种性质,国企接业务微利转给私企,私企做强做大,保证利益最大化。
(二)两套人马,一门两牌。两套人马即注册登记备案是一套人马(退休、临聘人员),实际管理又是一套在职的人马,使企业完全由局党组、行政掌握,又能暂时解决人员脱钩的问题,使企业更加合法合规,经得起检查;一门两牌即对外是两个企业、两块牌子,对内虽然帐务分开,但业务互通、统一实施,可看见是一个企业实行一套人马统一管理。
二、具体方案
(一)登记备案湖南长虹文化传媒有限公司(股东:洞庭湖大桥管理局95%、洞庭湖大桥局工会5%)
1、备案登记:依据市领导、市财政局批示,按相关程序到岳阳市财