文档介绍：黑龙江省“十一五”人口和计划生育
事业发展规划
 
人口问题是制约经济社会发展和可持续发展的关键因素。稳定低生育水平,提高出生人口素质,改善人口结构,引导人口合理分布,是我国实现现代化建设宏伟目标和可持续发展的重大战略措施。“十一五”期间,是实现经济社会发展第三步战略目标的关键时期,必须推进人口和计划生育事业健康、持续发展,为全面建设小康社会和构建和谐龙江创造良好、和谐、安全的人口环境。
    一、“十五”时期成就与“十一五”时期面临的形势
(一)“十五”时期全省人口和计划生育事业发展状况
“十五”期间,全省人口和计划生育工作适应新形势、新任务,与时俱进,开拓创新,取得突出成绩。在生产力尚不发达的情况下,全省连续多年稳定低生育水平,计划生育率明显提高,有效地缓解了人口对资源、环境的压力,有力地促进了经济发展和社会进步。
——低生育水平继续保持稳定。,;‰‰,;‰‰,;2005年末全省总人口控制在3820万人以内,“十五”人口计划顺利完成。
——人口和计划生育法制建设进一步完善。重新制定了《黑龙江省人口与计划生育条例》及其配套的规范性文件,形成了以国家“一法三规”和《条例》为主体,政府规章和部门规范性文件相配套的人口和计划生育法律法规体系。全省人口和计划生育部门依法行政和文明执法程度明显提高,维护了广大群众合法权益。
——人口和计划生育综合改革稳步推进。紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展,抓住人口和计划生育事业发展战略机遇期,确立综合改革核心地位,加强载体建设,加快建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。
——人口和计划生育利益导向机制初步建立。计划生育奖励优惠政策得到进一步落实。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作全面启动,并做到宣传到位、工作到位、资金到位、发放到位,被广大群众称为德政善举的阳光工程,树立了人民政府的良好形象。
——人口和计划生育宣传教育蓬勃发展。新型生育文化建设和“婚育新风进万家活动”进展顺利,广大群众婚育观念发生了明显变化,晚婚晚育、少生优生和女孩也是传后人等科学、文明、进步的婚育观念初步形成。
——计划生育优质服务卓有成效。以人为本的理念逐步树立,开展生殖保健和避孕方法知情选择,实行人性化和个性化服务。按照“六好”标准推进计划生育优质服务先进县(市、区)创建活动,涌现出41个省级计划生育优质服务先进县(市、区),其中有11个荣获国家级先进县称号。
——计划生育基层基础建设不断加强。全省县级以上计划生育服务站全部取得执业许可,乡(镇)、村计划生育服务中心(室)基础设施和环境建设进一步改善,管理逐步规范。开展“争做新时期最可爱的人”活动和新一轮公务员专业知识培训、专业技术人员继续教育及“大比武”等形式的岗位练兵活动,干部队伍整体素质明显提高。
 “十五”时期人口和计划生育事业发展的基本经验是,全面贯彻落实科学发展观,坚持用改革的思路和发展的方法解决前进中遇到的新情况、新问题;坚持人口与发展综合决策,充分发挥党