文档介绍：依法行政
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内容
一、为什么要依法行政?
二、依法行政的基本要求?
三、依法行政存在的问题?
四、如何提高依法行政的能力?
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《小康》调查“中国信用小康指数”
一级测
评指标
权重(%)
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
政府公信力
40
63
人际信用
30
企业信用
30
53. 1
中国信用小康指数
100
3
2006
2007
2008
2009
2010
1
农民(%)
农民
农民
农民
军人 %
2
军人(%)
军人
军人
宗教职业者
农民 42%
3
工人(%)
科学家
科学家
性工作者
教师 36%
4
科学家()
工人
工人
军人
学生 %
5
农民工(%)
农民工
农民工
学生
记者 %
诚信度最高的5个职业群体
4
2005—2007年度
2008—2009年度
1
政府官员
房地产老板
2
房地产开发商
秘书
3
房地产中介服务人员
经纪人
4
保险从业人员
演艺明星
5
国企领导
导演
信用最差的5个职业群体
——《小康》杂志
5
影响政府政府公信力的主要因素
1
人道
6
服务
2
民主
7
效能
3
法治
8
改革
4
科学
9
廉洁
5
文明
10
创新
——国家行政学院教授薄贵利
6
人们对政府行为的规范也报以了最大的期望。
%——认同“带着诚意和责任为人民服务的政府才能赢得国家的稳定和发展”
%——在诚信中国建设最有效的措施中,认为“政府执法和监管要公正透明、有力度”
据估计,80%以上的法律、几乎全部行政法规
90%的地方性法规、全部行政规章,行政规范性文件,需要政府及其部门贯彻执行
行政执法广泛而深刻地影响着经济、社会、文化和公民生活。
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一、为什么要依法行政?
(一)依法行政是由行政权的特性决定的
(二)公民从出生到死亡都要与行政权打交道。
【天使理论】
(三)行政权受法律的规范,是法治发展规律。
“迄今为止人类文明的最大进步就是将国家权力关进了笼子”。
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——中国专制时代:“以法行政”
: ①专制集权者一言立法、一言废法。
②专制集权者凭个人好恶执行法律。
: ①“法律”,是统治者管理臣民的工具。
②“行政”,是以法律“治事”、“治民”。
。
——法治时代:“依法行政”
1. 行政权力的行使必须依据法律。
2. 本质:依法实施行政管理。
【比较】①行使权力不要违反法律;
②行使权力必须符合法律。
从“以法行政”到“依法行政”
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(1)合法行政是管理社会的底线
权力的取得须获得法律授权
权力的行使不与法律相抵触
(2)如何做到合法?
第一,依法行政必须首先依照宪法行政。
上位法高于下位法。
第二,主体合法
内容合法
程序正当
二、依法行政的基本要求 (一)合法行政
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