文档介绍：参与型旅游小镇规划模式研究
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[摘要]目前,公众参与已经成为旅游规划界的热点问题。旅游小镇由于其规划尺度小、当地居民根植性强、规划开发与社区发展关系紧密,因此研究中具有显著的代表性和重要的现实意义。本文基于相关文献研究,在小镇空间尺度上。讨论公众参与在旅游规划中的价值和意义,提出参与型旅游小镇规划原则,构建参与型旅游小镇规划的理论模型。提出规划的框架和具体操作步骤,并以金门金湖镇为例,具体分析规划各阶段居民参与的内容、形式,经由个案阐述操作经验得出决策者、规划者、当地居民和其他相关人员在参与型旅游规划步骤中的角色与功能,以期能为具资源潜力的小镇或较大尺度旅游城市的相关规划模式、政策、法令制定提供参考与借鉴。
[关键词]旅游小镇;公众参与;规划模式;金湖镇
[中图分类号]F59
[文献标识码]A
[文章编号]1002-5006(2008)09-0073-07
1 引言
现阶段,我国许多地区都将旅游业作为区域经济发展的新增长点,其目的是带动当地经济发展,提高居民收入水平。实现这一目的的重要前提是使当地居民成为旅游投资、决策、就业、利益分享的主体。然而,无论从旅游规划开发、旅游收益分配还是旅游管理来看,居民参与并不充分,这不利于深入挖掘旅游目的地的资源特点和旅游业的可持续发展。所谓居民参与,并非指居民被动地适应旅游业的发展,而是要求当地居民作为旅游业的发展主体之一,主动而全方位地融入到旅游活动的各个层面。根据国外专家的研究,通常把参与型旅游规划分为象征式参与、被动式参与、咨询式参与、因物质激励而参与、功能性参与、交互式参与、自我激励式参与7个层次。我国居民参与旅游规划大多还停留在象征式参与、被动式参与、咨询式参与等浅层次参与规划层面上,造成这一现象的主要原因有:公众参与旅游规划的理论发展尚未完善,公众参与旅游规划的意识淡薄,旅游行政管理部门的制度缺陷等。因此,本文旨在从具体的旅游小镇的规划操作角度人手,对这一热点问题做出初步研究,以期达到抛砖引玉之效。
2 相关研究综述
1997年6月,世界旅游组织(WTO)、世界旅游理事会(WTTC)与地球理事会(Earth Council)颁布的《关于旅游业的2l世纪议程——实现与环境相适应的可持续发展》明确提出将居民作为关怀对象,把居民参与当作旅游发展过程中的重要的内容和一个不可缺少的环节,应将居民参与引入到旅游规划与管理的研究中。
国外学者对于公众参与旅游规划的研究起步较早,相关的研究成果较多,涉及的领域也比较广泛。他们强调旅游规划与开发中的公众参与。公众参与成为可持续旅游规划的重要组成部分,并在具体设计中引入公众参与的理念,比较成功的有美国明尼苏达设计组的社区设计,体现出公众参与的规划模式。我国旅游规划工作者是从20世纪90年代