文档介绍：城市建设投融资的风险以及化解办法
近年来,我国各个地方在进行基础建设的过程中产生了大量的融资债务,而且这种大量的债务居然高达了6万亿元,这引起了人们对其内在金融风险的关注。从解决问题的根本角度上考虑,化解城市建设融资需求与风险应该建立在需求与融资支持的相匹配的基础上。
一、城市建设投融资中产生的风险和原因论述
(一)城市建设融资中财政风险的分析
我国城市建设投融资过程中所产生的财政风险主要包括债务风险和其他风险。2014年我国最新的数据显示,我国因为城市化建设过程中的基础设施建设而产生的地方政府债务总额已经超过了5万亿元,这里所承担的地方债务风险已经开始引来越来越多人的关注。在2009年以前,我国地方城市在筹集资金的过程中主要采用城投公司发行债券的形式进行,但是这种城投公司债券本身就包含了政府的担保,其根本就是一种政府的债务表现。目前我国的风险防范机制尚不健全,这种融资模式暗含了很大的财务风险,这也给地方财政增加了风险的压力。从基础建设的角度上考虑,基础建设并不像其他建设那样,具有建设周期长、经营效率低下等特点,所以城投公司的资金回报是非常慢的,也有很多的城投公司在这样的模式下被压垮,而地方政府面对这种情况所做的对策通常都是去寻找下一个“债券代发人”,而不是从根本上解决问题,这给地方经济的可持续发展带来了严重的隐患。2009年我国财政部发行了上千亿元债券用于地方地铁、机场等建设,但是实际建设的地铁、机场等已经远远超出了地方的承载力,出现了严重的“小城镇大建设”现象。财政风险中的其他风险包括房地产市场风险、产能过剩风险以及民间资本挤出风险。房地产风险是指很多地方政府在承担了沉重的债务负担后开始抬高地方土地的价格,并以此来偿还债务,这让很多地方的房地产行业出现了价格虚高的情况。产能过剩风险是指地方政府大量的进行基础建设,很多已经快要淘汰的建筑用品被重新大量生产。民间资本挤出风险是指政府的这种融资行为没有民间资本的施展之地,我国为了引入民间资本投入到经济建设中,制定了14亿元政府投资带动民间资本的计划,但是从实际的执行情况来看,地方政府资金投入已经多达6亿元,而民间资本却没有进入。这些财政风险都对地方经济的发展带来了严重的消极影响。
(二)政策风险与信贷风险分析
因为商业银行和地方政府之间信息不符合性,在一定程度上会导致坏账的出现。另外,这种类型的产品贷款期限也比较长,存在着大量的金融风险,且风险具有隐藏性,如果风险一旦爆发,那么会对银行的发展造成极大的威胁。同时,我们从宏观政策上分析和研究,因为项目贷款期限很长,所以会导致信贷投放的增长,在这样的形势下,可能会发生通货膨胀。
(三)产生投融资风险的原因论述
。地方财政信息不公开化,在这样的情况下,商业银行就很难获取到真实的资料,导致处于被动状态中,也只能被动接受政府的行为,这些行为在不同程度上会带来很大损失,但中央政府因为无法明确地方政府的预算状况,也不得实施承受地方风险转移的措施。。第一,地方政府投资管理体系结构缺少合理性、科学性,存在着很多问题,如果收益与覆盖成本之间存在较大差距,那么便会带给地方财政很大的压力。第二,在城建市场化过程中,其城建程度有限,地方财政是掌握权利的地方,这样就无法将资金全方面调用,致使可持续发展