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四川天府新区总体方案

按照国务院批准的《西部大开发“十二五”规划》、《成渝经济
区区域规划》和《新区设立审核办法》等要求,为扎实稳妥推进
四川天府新区(以下简称天府新区)建设发展,积极探索西部地
区开发开放新路子,构建内陆开放型经济重要高地,特制订本方
案。
一、设立天府新区的重要意义
天府新区位于四川省成都市主城区南偏东方向,区域范围涉
及成都、眉山、资阳 3 市 7 县(市、区),是国家主体功能区规
划确定的重点开发区。建设天府新区,要围绕服务于成都经济区
建设西部地区重要的经济中心、全国重要的综合交通枢纽、商贸
物流中心和金融中心、以及先进制造业基地、科技创新产业化基
地和农产品加工基地的功能定位,为发展内陆开放型经济、推进
以人为核心的新型城镇化、促进西部地区转型升级、完善国家区
域发展格局等发挥示范带动作用。
(一)有利于提升西部对外开放水平,构建内陆开放型经济
高地。建设天府新区,有利于发挥西部地区优势,面向欧亚扩大
对外开放,建设丝绸之路经济带,促进四川提升内陆开放型经济
水平。同时,积极适应经济全球化新趋势,以开放促改革、促发
展,促进西部地区深度融入全球产业分工体系。
(二)有利于积极稳妥扎实推进新型城镇化,促进统筹城乡
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发展一体化。建设天府新区,有利于进一步丰富、发展和推广成
都在推进统筹城乡综合配套改革的有益经验,创新以人为本、集
约高效、智能低碳、生态良好的城镇化发展模式,加快形成以工
促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,探
索促进新型城镇化和新农村建设协调推进的新路子。
(三)有利于深入实施创新驱动发展战略,推进经济结构战
略性调整。建设天府新区,有利于发挥成都创新要素聚集、创新
能力较强的优势,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研
相结合的协同创新机制,进一步优化产业结构,增强区域竞争能
力,加快西部地区转型升级。
(四)有利于深入实施西部大开发战略,拓展新的经济发展
空间。天府新区是西部地区发展基础最好、发展环境最优、发展
潜力最大的区域之一。建设天府新区,有利于进一步增强成都经
济区中心城市的核心竞争力,与重庆两江新区和重庆经济区联动
发展,推动成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心,辐射
西南、带动西部加快发展,对于依托长江黄金水道打造中国经济
新的发展支撑带、促进全国区域协调发展具有重要意义。
二、建设天府新区的总体思路
(一)指导思想
高举中理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八
届二中、三中全会精神,按照党中央、国务院的决策部署,紧紧
抓住全面深化改革、深入实施西部大开发战略等重大机遇,以加
快转变经济发展方式为主线,着力创新体制机制,促进要素有序
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自由流动、资源高效配置、市场深度融合,提升国际综合竞争能
力;着力发展高端产业,建立完善现代产业体系;着力推进生态
文明建设,注重河湖保护和合理利用,保护和传承历史文化,促
进人与自然和谐发展,把天府新区建设成为以现代制造业为主、
高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新区,推动四川由
经济大省向经济强省跨越,辐射带