文档介绍：西南交通大学
硕士学位论文
我国天然气行业政府管制问题研究
姓名:王蕾
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:叶子荣
20090901
摘要西南交通大学硕士研究生学位论文第天然气作为一种清洁、高效、便捷的不可再生能源,近十年来,需求量迅猛增加,已成为推动各国工业增长和社会进步的巨大动力。预计到年,我国天然气市场缺口将达到亿立方米。由于世界石油短缺,油价持续高涨,天然气因此具有比较优势。各国纷纷把能源安全提升到国家战略安全的高度,实行保障本国天然气供给、出口份额受限的能源战略,以缓解日趋紧张的局面。在天然气价格市场化、管理手段现代化的今天,我国仍沿用传统的政府严格控制的管制模式,存在着定价机制不合理,价格长期偏低;企业改制不彻底,自主经营意识薄弱;政企不分,行政垄断现象严重;改革缺乏必要的法律法规和独立管制机构等问题。因此,对我国天然气行业进行政府管制改革,建立一套合理开发、高效应用、科学运营的系统机制势在必行。首先,要改变原有定价模式,逐步提高我国天然气价格,实现价格与国际接轨。其次,要打破垄断格局,加大企业改制力度,在垄断行业的非垄断业务中大量引入竞争。再次,进一步完善和修整规范天然气行业的法律法规。此外,还要加大政府管道建设的投资,发挥激励机制的作用,鼓励企业开展滴瘢淮蚱乒艿涝耸湓诘赜蛏系木窒蓿罅Ψ⒄购I显耸湟滴瘛按照以上思路,本文借鉴了国外先进的管制理论和经验,从分析我国天然气行业政府管制的现状及存在的问题入手,重点研究了成都市天然气政府管制改革的历程,把从中吸取的经验加以推广,最终提出了完善我国天然气行业政府管制改革的对策建议。为打破我国天然气行业垄断和政府管制低效率的现状,促进天然气行业的健康发展提供一些借鉴和参考。关键词天然气行业;价格;政府管制;对策
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酬哆学位论文作者签名:王营鬏瑚日期:、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于C芸冢年解密后适用本授权书;朐谝陨戏娇蚰诖颉”.
学位论文作者虢王藿孙影西南交通大学学位论文创新性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是在导师指导下独立进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体,均已在文中作了明确的说明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本学位论文试图在以下两方面创新:一、以西方先进政府管制理论为基础,通过分析我国天然气发展现状,借鉴国外先进经验和提出了完善我国天然气行业政府管制的对策建议。二、选取成都市为案例,从正面分析了成都市政府在天然气管制改革中的成果和措施,总结出成都市天然气行业发展处于领先地位的经验与启示,为最后对策的提出提供参考。日期:
第绪论课题的研究背景、,对能源的需求不断增加,但国内能源形势不容乐观,尤其是在国际油价节节攀升的情况下,能源问题已经成为制约我国经济发展乃至国家安全的重要问题。天然气作为一种清洁、方便、高效的环保能源,已经越来越受到国际社会的普遍关注,成为各国经济发展不可或缺的能源,其需求量也逐年上升。长期以来,我国把天然气供应作为关系人民生产、生活的社会公益事业受到政府的严格管制。从制度层面来说,由于计划经济的弊端使政府对天然气行业的发展干预太多,长期以来一直由政府经营,存在着定价机制不合理;企业改制不彻底,长期依靠政府投资,自主经营意识薄弱;政企不分、官僚作风严重,服务质量差等问题。从法律层面来说,我国没有专门的规范天然气行业的法律,管制缺少法律支撑;没有独立的管制机构,现有管制部门多数是由与天然气行业相关的多个政府部门组成;此外,监管主体部门职能目标的多样化,也容易造成某些环节监管不到位或重复监管,难以保证管制的公正性。世纪年代以来,为促进我国天然气行业的发展,政府对天然气行业进行了一系列改革,如:企业改制、通过投资主体多元化引入竞争、建立市政公共行业特许经营权制度、放松了价格管制,逐渐开放天然气下游市场等措施,使我国天然气行业由严格控制向放松管制方向转变。这些措施,对于转变政府职能,打破行业垄断,发挥市场主体地位产生了积极影响,但是由于改革力度不够和改革措施贯彻