文档介绍：关于我国引进外资银行若干问题的探讨
文着重对我国有关外资银行监管有关政策如分级银行制度、市场容量、机构形式的选择、地区分布以及国别分布等进行分析与研究,并在此基础上提出了对我国外资银行监管的一些
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设想及观点。
一、关于分级银行制度问题
我国目前中外资银行都没有分牌照制度。这样的弊端是对抗风险能力不同的银行不能进行区别监管。如我国在审批外资银行时,要求
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申请在我国设机构的外国银行总资产在200亿美元以上
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。这种做法一方面护存款人利益,但另一方面一些
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资产质量好,信用高但资产规模相对(尤其是东南亚小银行)进入我国。
香港的分级牌照制度很值得我借鉴。香港采用银行三级制,分为持牌照银行、有限制牌照银行与接受存款公司。各类银行的条件及业务范围见表1所示ssBbww。
表1 香港银行三级情况8 tt t 8. com
类别
持牌银行
有限持牌银行
接受存款公司
注册资本
存款最低期限及数量
利率
无限制
受银行公会限制
1亿港元
任何
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期限,但不得少50万亿港元
无限制
2,500万港元
不少于3个月及10万港元
无限制
鉴于我国经济蓬勃发展的势头和外国金融机构进入我国市场的强烈愿望,为达到既能树立金融对外开放的形象,又能在引进外资、强化竞争机制的同时ssbbww. com,对外资银行的进入和经营施以限制的双重目的,笔者认为的办法,建立我国外资银行的三级制。具体地说,根据外资银行的实力、管理素质和守法等情况8 tt t 8. com,对现有外资银行和将来申请进入的外资银行发放不同的经营牌照,即A类(全面性业务)、B类(有限业务)和C类(离岸业务)等三类,持A类牌照的银行能够SSBBww从事所有8 tt 银行业务,持B类牌照的银行不能做国内居民储蓄存款和小额定期存款业务,持C类牌照的银行则要严格限制其境内业务。
此外,可规定外资银行刚进入时只能经营B类银行业务,并且要事先在我国设立代表处2年以上
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。A类银行只能由经营比较好8 t tt o m的B类银行升格而成。升格的条件:(1)该银行与我国的业务联系,要求
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该银行在华经营贷款业务达5年以上
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,累计贷款总额20亿元人民币等值自由兑换货币,资产总额达25亿元人民币等值自由兑换货币;(2)内部风险控制机制比较健全;(3)管理素质和经营效益都较好8 t tt o m;(4)在华守法记录较好8 t tt o m;(5)历来信用评级都要在B级以上
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。
另外,若发现A类银行在经营效益、内部管理水平、守法情况8 tt t 8. com等方面,人民银行认为其已不具备A(B)类银行的标准,可将该银行降为B(C)类银行或限制其部分业务并责令其限改正。
实行分级银行制的好处是既可增强外资银行的自我约束能力,又可促进外资银行之间的竞争,从而激发国内金融业的活力。B(C)类银行为争取升格为A(B)类银行会自主地在管理和经营上严格要求
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,并积极为当地经济发展作贡献,以争取升格为A类银行;A类银行为了d