文档介绍：刍议农村信用社的制度安排与创新
摘要探讨了农村信用社制度安排上的困境,提出了新的制度安排模式。
关键词农村信用社制度安排股份合作制
1 农村信用社制度安排的困境
高效率的制度安排是农村信用社稳定、健康发展的保证。当前,农村信用社面临的问题是深层次的,必须ssbbww. c om在制度上进行创新。农村信用社是我国计划经济的产物,主要按合作制原则运行,在这个续进行农村信用社改革主要存在以下问题。
风险责任无人承担
产权不清,所有8 tt 者缺位,出了风险无人承担,无人负责,是信用制度上的缺陷所带来的。按所有8 tt 制划分,在传统体制下信用社为集体金融组织。改革开放以来,从恢复“三性”到按合作制原则进行规范,合作制作为dddtt一种制度安排,对规范信用社的服务方向,增加. com农业信贷投入,改进金融服务具有较强的约束力。但是dddTt,对管理者、经营者的监督约束不力的问题,职工不关心信贷资产质量,不关心经营成果,没有人对风险承担责任的问题始终存在,其要害在于不清。名誉上信用社为入股社员所有8 tt ,由于. com社员股金数量很少,占资产总额的比重很低,且分散在几百个、几千个农户之中,难以体现
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出社员对信用社的所有8 tt 权关系。从目前个别地方出现险问题来看,由地方政府出面承诺,向人民银行总行申请再贷款等办法解决8t t t 8. c o m到期债务的兑付,是不得已而为之,也带来一系列经济和社会问题。这种处置方式,实际8ttt8上是由地方政府承担风险责任。
社员大会形同虚设,民主管理难以落实
按照<8ttt8table>合作制原则,内部治理结构实行“三会”制度,但从各方面 tt t 8. com看,距合作制要求
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还有很大差距。信用社自1996年与农业银行脱钩以来,按照<8ttt8table>信用社和联社章程规定,逐步进行了规范,通过召开社员代表大会,选举产生了理事会、监事会,内部治理结构有了一定,但就大多数信用社来说真正按照<8ttt8table>管理规定的要求
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进行选举,信用社主任基本上是由县联社任命。“三会”制度也就有名无实,内部治理结构也就难以发挥作用,民主管理、民主监督以及参与经营管理也就没有实际8ttt8意义。
股金的作用没有体现
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出来,加之经营亏损,带来了增资扩股的难度
从社员入股的动机上看,社员只有从信用社获得ssbbww收益和服务,才能真正体会到合作制的优越性,才会真正关心信用社的发展。由于. com
信用社亏损面大,历史包袱重,特别是亏损信用社不能向社员分红或返还利润,入股除失去在银行储蓄所得利息的机会收益外,还要承担一定险,因此. com,信用社的股金对农民来说力。而亏损信用社吸收股金就难上加难,即使是信用社职工,也不愿意在亏损社入股。在实践中也有好的典型,只要信用社经营好,有一定,增资扩股还是没有问题的。
农村信用社服务对象的城市化
现行的信用社大多是20世纪50年代中期建立起来的,按行政区划设置,不仅乡村有信用社机构,城市的郊区也有。随着我的提高,许多
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城市郊区已经完全8 t tt8. com城市化,而位于城郊的信用社客观上已没有为服务的对象,有的信用社根