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职业技能鉴定队伍的培养
摘要:职业资格证书是劳动者求职、任职、开业和用人单位录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。落实国家职业资格证书制度关键要建立健全职业技能鉴定机构,培养造就一支过硬的职业技能鉴定队伍,推动地方和行业加大业务培训和业务交流工作力度,全面提升鉴定管理人员、考评人员和质量督导人员的业务水平。要通过信息化手段逐步提高鉴定运行管理透明度,以便社会对我们的工作进行监督,真正实现鉴定的公开、公正、公平。
关键词:职业资格;证书;制度;职业技能鉴定;培养
一、职业资格证书及职业资格证书制度的内涵
职业资格证书是通过政府认定的考核鉴定机构,按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定的结果,是劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明。与学历文凭证书不同,职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合,反映特定职业的实际工作标准和规范,以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。我国技术性职业(工种)的职业资格证书,分为“初级技能”、“中级技能”、“高级技能”以及“技师”、“高级技师”五种,由劳动保障部统一印制,劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发。职业资格证书是劳动者求职、任职、开业和用人单位录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。
党中央、国务院对技能人才队伍建设高度重视。2010年先后印发了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年,以下简称《人才规划纲要》)》和《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号,以下简称国发〔2010〕36号文件),2011年初国务院又召开了全国职业培训电视电话会议,张德江副总理作了重要讲话,这些都为我们做好当前及“十二五”时期的职业技能鉴定工作指明了方向。为了做好全国职业技能鉴定指导工作,人力资源和社会保障部负责统筹管理全国职业技能鉴定机构,各省(直辖市)、自治区人力资源和社会保障厅负责本辖区职业技能鉴定机构的审批。应该看到,职业技能鉴定机构管理任务十分艰巨,建立一支过硬的适应全国职业技能鉴定队伍对于做好职业技能鉴定工作意义十分重大。
职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度。它是按照国家指定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定,对合格者授予相应的国家职业资格证书。
二、职业技能鉴定机构的法定依据、申请条件及申报材料
按照人力资源和社会保障部的要求,申请职业技能鉴定机构的法律依据、申请条件和申报提交的材料如下:
(一)开展职业技能鉴定工作的法定依据
《中华人民共和国劳动法》(主席令第28号,1994年7月5日)第六十九条:“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发〔2010〕36号;劳动部《职业技能鉴定规定》(劳部发[1993]134号,1993年7月9日)第三条第二