文档介绍：旅游规划中的若干问题
摘要:旅游规划的基本范畴不外乎5W2H,但因各范畴的内涵及其相互关系的复杂性,旅游规划仍然存在着难以解决的矛盾。本文章就此展开讨论,旨在提醒旅游规划者、经营管理者细分游客市场,突出产品特色,客观合理地看待旅游效益,根据经营管理者的特点制定旅游发展战略,统筹安排区域旅游开发事宜,多角度评价旅游规划,特别要注意逆向规划,守住生态环境底线,确保旅游资源的可持续利用及旅游业的可持续发展。
关键词:旅游规划;旅游资源
收稿日期:2006-04-22
资助项目:国家自然科学基金重点项目(90102013)成果之一。
作者简介:吴殿廷(1958-),男,北京师范大学地理学与遥感科学学院教授,博士,博导。研究方向:区域规划、旅游规划。王欣(1980-),男;吴巧新(1981-),女;吴铮争(1981-),女;刘睿文(1980-),男,北京师范大学地理学与遥感科学学院2005、2006级博士生。
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和任何决策行为一样,旅游规划的基本范畴不外乎5W2H,即:What:规划的对象是什么状态如何等等;Where:规划对象的区位、现实空间结构和未来空间部署安排等;When:规划对象的动态变化规律、规划实施的时间安排等;Who:规划对象属于谁规划的实施者是谁(为谁规划)谁来规划规划及其实施中的利益分配等;Why:为什么要搞旅游开发旅游开发规划及其实施的目的、目标是什么How do:如何进行开发如何进行规划(规划的程序、过程等)如何实施规划How much(many):规划的目标(时间、成本、成果的数量要求等)。
虽然旅游规划的基本范畴是清楚的,但因旅游活动本身的复杂性及旅游规划研究的滞后性,上述各范畴的内涵以及各范畴之间的关系并不清楚,以致影响了旅游规划理论的进展和实际价值的发挥。本文就这些问题进行讨论,以期引起关注和深入研究。
一、若干问题
:人人都是游客
旅游者(游客)、旅游资源和旅游产业是旅游规划的基本概念,对这些概念的认同是旅游规划的前提[1];即使对它们的内涵可以有不同层面、不同角度的理解,但对其外延的认同必须达到共识,否则,旅游规划的依据、标准和实施都无从谈起。但遗憾的是,恰恰是这些最基本的概念目前并没有搞清楚。
“游客”是旅游规划的基本范畴(Who的一部分)。关于旅游者(游客)和旅游行为的定义,按照国家统计局和国家旅游局联合制定的《旅游统计调查制度》,是指“任何为休闲、娱乐、观光、度假、探亲访友、就医疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动,离开常住国(或常住地)到其他国家(或地区),其连续停留时间不超过12个月,并且在其他国家(或其他地区)的主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的人
”[2]。依据此定义,区别“游客”与其他旅行者的基本标准有3条:旅行应是去惯常环境以外的地方;在访问地连续停留时间不超过12个月;在访问地的主要目的不是从访问地获取报酬。
Tourism Science旅游科学旅游规划中的若干问题根据这个解释,“游客”和“非游客”的界定非常清楚,但在实践中却很困难。首先,“惯常环境”如何理解“居住城市”以外北京大学的学生周末购票到颐和园谈情说