文档介绍：2014年12月4日·福州
城市建设用地节约集约利用评价 技术体系与图件成果表达
林坚
(北京大学城市与环境学院)
总体框架
项目背景与工作回顾
对建设用地节约集约利用的认识
城市建设用地节约集约利用评价体系与思路
成果图件表达
一、项目背景与工作回顾
1.
项目背景
2.
研究历程
项目背景
研究历程
1.
项目背景
2.
研究历程
——国家力推节约集约用地制度
深化
强调
确立
十七届三中全会(2008)
最严格的节约用地制度
十八大(2012)
全面促进资源节约
十八届三中全会(2013)
健全土地节约集约
使用制度
节约集约用地制度
我国实行最严格的节约用地制度
国土资源部土地利用管理司
-牵头组织
中国土地
勘测规划院
-组织实施
北京大学、
中国地质大学、
浙江大学等
-技术支持
1999年,“城市土地集约利用潜力评价”作为国土资源大调查“土地监测与调查工程”的重要组成部分,得以启动。2006年以后单独设置为“城市土地集约利用潜力评价工程项目”。
2013版评价手册
2008版规程
2006、2007版技术规程
2001、2005版技术方案
2013-2014
2008-2012
2006-2007
1998-2005
2014版标准规范
2014
福州、天津、长春……
成都、南通试点,
大量专家研讨
原平、增城等
20小城市
30个直辖市、
省会城市
评价工作
在全国铺开
二、对建设用地节约集约利用的认识
1.
建设用地利用的特点
2.
建设用地节约集约利用内涵
建设用地利用的特点
建设用地节约集约利用内涵
1.
建设用地利用的特点
2.
建设用地节约集约利用内涵
背景1:建设用地利用的“众生相”
新城低入住率住宅
花园式高新技术工厂和高新区
背景2:“由来已久”的节约集约用地
《资治通鉴》:地力之生物有大数,人力之成物有大限,取之有度,用
之有节,则常足;取之无度,用之不节,则常不足。
《齐民要术》: 凡人家营田,须量己力,宁可少好,不可多恶。
古时
今日
1956:发布《国务院关于纠正和防止国家建设征用土地中浪费现象的通知》。
1986:第一部《土地管理法》规定:“国家建设和乡(镇)村建设必须节约使
用土地”。
1995:党的十四届五中全会提出“经济增长方式从粗放型向集约型转变”。
2004:《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出“实行强化节约和集
约用地政策”。
2008:十七届三中全会首次提出“最严格的节约用地制度”,《国务院关于促进节约集约用地的通知》颁布。
2013:十八届三中全会提出“健全土地节约集约使用制度”。
农地利用——对土地的直接利用
农地的开垦与种植
种植产物为农产品
农产品直接用于消费和工业生产等
建设用地利用——阶段性的土地利用
建设用地的平整与开发
开发产物为生产和生活空间
建设空间需要经过进一步的配置和利用才能最终发挥其作用 初级利用:土地的开发和建设过程,即对土地的直接利用。 次级利用:在已开发的建设空间中增加要素投入的过程。
简言之:
初级利用——搞开发,搞建设。
次级利用——有人住,有生产,
有效用,有效益。