文档介绍：2007年全市城乡环境综合整治活动实施方案
2007年是省政府开展三年城乡环境综合整治活动的最后一年。为进一步搞好全市环境综合整治,巩固和发展国家卫生城市、环保模范城市等创建成果,营造更加适宜创业发展和生活居住的城市环境,促进我市经济社会又好又快发展,以优异的成绩迎接省、烟台市检查验收,根据市委、市政府总体工作部署,现制定本年度全市城乡环境综合整治活动实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以提升城市形象、改善人居环境、构建和谐社会为目标,突出旧城区、旧住宅区、城中村和村镇环境整治,进一步理顺城市管理体制,完善城市管理长效机制,加快城市现代化、环境生态化、城乡一体化进程,努力营造整洁、优美、适宜创业发展和居住生活的城市环境。
二、整治范围和内容
按照全省的统一部署,这次城乡环境综合整治要突出以下五个重点:坚持整治重点下移,开展旧城区、旧住宅区、小街小巷、城中村、城乡结合部整治改造;坚持城乡统筹,开展村镇环境综合整治,改善村容镇貌;坚持以人为本,加快经济适用房、廉租房制度建设,着力改善中低收入家庭和弱势群体居住条件和环境;坚持资源节约,贯彻落实国家和省节能、节地、节材、节水有关法规、政策和规定;坚持环境优先,加强城市污水和垃圾处理等设施运营、管理、收费和改企改制工作。
(一)基础考核指标
主要包括:城市规划建成区人均道路拥有面积、人均住房建筑面积、万人拥有公交车辆、城市供水普及率、污水集中处理率、城市污水处理再生利用率、生活垃圾无害化处理率、燃气普及率、集中供热普及率、建成区绿化覆盖率、建成区人均公共绿地面积、城区全年空气质量Ⅱ级以上天数所占比例、工业废水达标排放率、新一轮城市总体规划修编审批率、新一轮小城镇规划和村庄规划修编审批率、村镇道路硬化率、村镇自来水人口普及率、村镇道路绿化率、村镇(山区、平原)森林覆盖率、城中村改造完成率、旧城区小区整治完成率、危旧房改造完成率、背街小巷整治完成率、经济适用房建设计划完成率、建成区内符合节能设计标准的建筑面积比例、城市规划区禁止使用实心粘土砖率等。
(二)整治范围
城区及村镇。其中,村镇整治重点是国家重点镇和省级中心镇、城市近郊村镇,以及高速公路、铁路、主要交通干道两侧500 米可视范围内的村镇。
(三)整治内容及责任分工
1、完善城乡规划建设,强化规划执法和环境整治。加快修编新一轮城市总体规划和新一轮村镇规划,为城市建设发展提供科学依据,年内完成所有编制工作并通过审批。引导农民向小城镇和中心村集中,积极推进旧村改造、迁村并点和“空心村”治理。积极开展“三清、四改、四通、五化”和“百镇千村”建设示范活动,加强农村污染防治、畜禽规范饲养及废弃物综合利用。切实加大规划执法力度,对严重违反规划、群众反映强烈的违法建筑坚决予以拆除,并采取有效措施从源头上遏制城乡违法建设。
责任单位:规划建设管理局、城管执法局、各镇(街道、区)
2、突出旧城区和城中村整治改造,切实改善广大群众的生活居住环境。按照政府组织、政策扶持、市场运作的原则,全面启动旧住宅小区、背街小巷、危旧房和城中村整治改造,规划一步到位,改造分期实施,全面立体整治,确保群众满意。结合实施安康居住工程,加快缓解中低收入家庭的住房困难,妥善做好拆迁补偿安置工作,维护社会稳定。力争年底前城中村改造、旧住宅小区整治、危旧房改造分别完成50%、60%和70%,人均住宅建筑面积10 平方米以下家庭的住房困难问题基本得到解决,以硬化、亮化为重点的背街小巷整治全面完成。
责任单位:规划建设管理局、城管执法局、“三办一区”
3、实施经济适用房和廉租房制度。缓解中低收入家庭和弱群体住房困难,做好拆迁补偿安置工作,维护社会稳定。
责任单位:规划建设管理局
4、落实国家和省有关政策规定,积极开展节能、节地、节材、节水等工作。采用建筑节能新标准,严禁使用实心粘土砖。开展节水型城市创建活动,各项节水措施落实到位。全面落实城市供热体制改革,积极开展供热分户计量试点工作。
责任单位:规划建设管理局、水务局、国土资源局
5、集中整治城乡环境卫生,保持环境整洁。搞好城市垃圾处理场、垃圾中转站、公共厕所等环卫设施的建设和运行管理。道路两侧公共厕所的服务半径不大于500 米。城市主干道全部实现机械化清扫。积极推行垃圾袋装化和分类定点收集,改善小街小巷、居住小区的卫生状况,彻底根治垃圾围城现象和各类卫生死角。以中心镇和城乡结合部的村镇为重点,对乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象进行集中整治,家禽家畜实行圈养,人畜粪便得到有效管理。推广沼气、秸秆气化、可降解塑料袋和农用地膜技术,防止大量焚烧秸秆,控制白色污染。对居民小区化粪池、污水检查井定期进行清掏,对