文档介绍：从事业单位分类改革看引进和培养人才
2011年3月,中共中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,要求在进行清查和科学分类的基础上,对现有事业单位加以改革。2011年11月,国务院法制办公室发布了《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》,明确了转为企业和回到机关序列的事业单位,转型后将分别适用企业、机关的人事管理规定。改革后仍为事业单位的公益类事业单位将适用新的《事业单位人事管理条例》。事业单位分类改革要求开拓创新,破除影响公益事业发展的体制机制障碍,鼓励建立理事会、董事会、管委会等多种形式的事业法人治理结构的探索和实践;强调以转换用人机制和搞活用人制度为核心,以健全聘用制度和岗位管理制度为重点,建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。目前,全国共有126万个事业单位,其中有3 000多万名正式职工。事业单位在分类改革发展中如何转换用人机制和搞活用人制度,牵扯到每位事业单位人员的个人得失与未来规划,是一项非常重要的民心工程。笔者结合实际情况和工作经验,认真分析研究,觉得应从如下几方面考虑。
1 做好人才基本情况和引进需求调查
首先,通过调查了解本单位人员的职务、职称、学历、年龄、各种荣誉奖励获得者、突出业绩和重要贡献获得者等人才基本情况。
其次,根据单位的性质、功能和发展规划,确定组织结构和人才配置总体情况,再结合人才实际状况,确定人才需求的种类、数量。
2 发现人才资源和结构中存在的问题
通过深入调研,发掘目前本单位在人才资源和结构存在的问题,如:
(1) 人才总量是否充足,是否缺乏高层次科技和管理人才。关注副高级以上专业技术人员数量及占比,中级以上管理人才情况。
(2) 人才分布与结构层次是否合理,是否存在人才断层。关注管理人员和专业技术人员占比;比较年龄结构和知识结构(学历、职称);调查从事经营管理、科研开发、技能操作的拔尖人才和一专多能人才情况;评价岗位流动性和人才流动性。
(3) 人才管理机制是否科学完善,是否建立了人才引进、培养、使用与管理的完整机制。目前中青年高级人才的培养与引进情况。
(4) 人才资源利用的有效程度。调查是否不同程度地存在人才被压抑、闲置或学非所用、用非所长的现象。
3 明确引进和培养人才的对象和原则
事业单位应围绕着为创业创新搭建事业平台这个核心,按照管理的总体思路和发展的总体设想,明确引进和培养人才的对象和原则,才能加快人才引进的步伐。2011年中央电视台财经频道特别节目“中国政策论坛”上,人力资源和社会保障部副部长王晓初说:“我觉得高层次、高技能人才是我们当前最需要的。”
主要引进对象
中国科学院院士、中国工程院院士;长江学者;国家有突出贡献的中青年专家;享受国务院政府特殊津贴人员、省(部)级有突出贡献的中青年专家;国内某一学科、技术领域的带头人。副高以上职称人员;紧缺专业的硕士以上研究生;海外高层次优秀人才;实验室管理人才和技术人员;其他紧缺急需的优秀人才。
引进原则
高层次人才队伍建设将以引进为主、自主培养为辅,并在引进的过程中逐渐转换成自身培养为主。引进人才应坚持按需引进、突出重点、讲求质量的原则。强调引进“领军人才”,以形成学术或专业影响大的团队,带动某个专业整体发展,使依托单位在专业领