文档介绍：深化科技体制改革加快国家创新体系建设(上)
《人民日报》( 2012年07月24日 16 版)
深入实施国家技术创新工程
促进科技与经济紧密结合
科技部党组副书记、副部长王志刚
在刚刚闭幕的全从国家发展战略和全局高度,深刻分析了国内外科技经济新形势,提出了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的指导思想、目标和任务。温家宝总理从促进科技与经济紧密结合的角度出发,突出强调了推动企业成为技术创新主体,增强企业技术创新能力。作为促进科技与经济结合的重要抓手,国家技术创新工程实施以来,在增强企业创新能力、促进科技成果转化等方面发挥了积极作用。新形势下深入实施国家技术创新工程,对于加快建设创新型国家具有重要意义。
“十一五”时期,为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》,推进以企业为主体的技术创新体系建设,科技部会同有关部门组织实施了技术创新引导工程。2011年我国企业研发经费支出占总研发经费的74%,企业发明专利申请授权量近5年增长了3倍多;在重点行业和战略性新兴产业,推动近2000家企业、高校和科研院所构建了95个产业技术创新战略联盟。
深入实施国家技术创新工程作为深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要举措,通过体制机制创新,必将在增强企业创新能力上发挥更大作用。
一是强化企业技术创新主体地位,培育创新型企业。
建立企业主导产业技术研发创新的体制机制,整合相关资源构建产业共性技术研发基地,加大对中小企业技术创新的政策扶持,发展科技型中小企业创新集群,鼓励企业开展国际科技合作。着眼全球化竞争,培育形成若干综合竞争力位居世界前列的创新型企业。
二是积极发展产业技术创新战略联盟,促进产学研紧密结合。
围绕培育发展战略性新兴产业和传统产业升级与技术改造,结合重大专项实施,推动构建一批大中小企业联合、产学研合作、产业链上中下游有效衔接的联盟,研发一批重大创新产品,形成自主知识产权和技术标准,提高产业核心竞争力。
三是大力推动技术创新服务平台建设,支撑服务企业创新发展。
面向行业和企业技术创新需求,整合资源,推动构建一批技术创新服务平台,促进科技资源开放共享和高效利用。提高科研院所和高等学校创新服务能力。
四是创新人才发展机制,支持企业加强科技人才队伍建设。
技术创新工程实施需要一大批科技人才特别是工程技术人才,要健全科技人才流动机制和科技人员服务企业技术创新的长效机制。夯实实体经济这个基础,企业是主体,工程技术人才是主力。
五是完善激励企业技术创新的政策措施,不断优化创新环境。
扩大企业研发费用加计扣除政策适用范围;加大企业研发设备加速折旧政策的落实力度;完善高新技术企业认定办法;推动科技成果转化法的修订工作。同时,加强对技术创新工程实施绩效的调查、监测和评估。
深入实施国家技术创新工程需要科技、经济、财政、教育、金融等各方面配合协作,更加需要全社会的广泛参与,我们将进一步建立部门联合推进机制,深入开展省市试点工作,充分调动企业、高等学校、科研机构和社会各方面的积极性,发挥各自优势,加强协作,形成共同推进技术创新工程实施的良好局面。在技术创新工程实施中,要更加强调创新对经济社会发展的重要支撑引领作用,强化技术创新工程实施与科技改革发展重点任务的衔接配合,强化科技成果对经济的影响力、效率和竞争力,为贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式、实现创新驱动发展做出更大贡献。
发挥骨干引领作用
服务国家战略需求
中白春礼
党中央国务院《关于深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的意见》指明了科研院所改革发展的方向。中国科学院认真学习领会全国科技创新大会和《意见》精神,进一步增强了责任感使命感,在实施“创新2020”中,将牢牢把握服务国家战略需求这一主线,面向世界科技前沿,恪守战略定位,坚持民主办院、开放兴院、人才强院,着力提高自主创新能力,着力深化体制机制改革,着力促进科技与经济紧密结合,出成果、出人才、出思想,努力成为引领我国科技创新跨越的“火车头”,推动我国科技体制改革的“先行者”,促进我国实现科学发展的“思想库”,培育我国科技骨干人才的“大学校”。
一、致力重大创新突破,为创新驱动发展提供有力科技支撑。
围绕主题主线,抓住关系国家全局与长远发展的关键领域和现代化建设的重大问题,把握可能发生革命性变革的重要基础和前沿方向,明确战略重点,找准科技创新主攻方向,按照“上天入地下海,宏观微观贯通,顶天立地结合”进行整体布局。集中全院力量,抓大育小,组织实施具有先导性、战略性、创造性、全局性的战略性先导科技专项,扎实抓好承担的国家科技重大专项任务,积极建议和承担国家重大