文档介绍：关于促进人大专题询问工作常态化的几点思考
关于促进人大专题询问工作常态化的几点思考
关于促进人大专题询问工作常态化的几点思考:2014-5-27 10:12:00关于促进人大专题询问工作常态化的几点思考自2011年全国人大常委会围绕2010年中央决算报告、保障性住房建设等连续开展专题询问以来,专题询问作为人大工作中一种新的监督形式,已引起全社会的广泛关注,地方各级人大纷纷效仿。人大及其常委会也不例外,在去年10月底召开的十六届人大常委会第八次会议上首次启动了这一全新的监督方式,收到了良好效果。然而,长期以来我国人大监督工作的重心一直是听取和审议“一府两院”工作报告及政府组成部门的专项工作报告,对于专题询问这种相对于审议较为“刚性”而对于质询、特定问题调查、撤职、罢免等较为“柔婉”的监督手段,被长时间搁置,甚至处于被遗忘的状态。因此,笔者认为促进专题询问工作的常态化是人大代表及人大工作者的当务之急。一、专题询问的内涵及特点要开展好专题询问,首先要对其内涵和特点有一个全面的认识。《监督法》第六章第三十四条、三十五条对询问和质询进行了阐述,但没有“专题询问”这一说。笔者认为,专题询问是指各级人大及其常委会就某一关系国计民生的特定问题,展开深入调研,进行精心准备,通知有关国家机关及其部门召开会议,由人大常委会有组织、有计划、有针对性地向相关国家机关及其部门集体提的重大焦点、热点问题。比如在东乡县十六届人大常委会第八次会议上,选定了城镇“三非”和私人建房办理土地证等与广大群众密切相关的问题分别向县城管局和国土资源局负责人询问,要求回答人根据实际情况据实回答,并当场承诺整改措施。最后,专题询问具有监督的实效性。由于政府及其部门在专题询问过程中有了明确的答复和承诺,人大及其常委会就可根据这些回答和承诺进行事后监督,抓好措施的整改落实,提高监督的实效。**县人大常委会在专题询问结束两个月后,组织部分人大代表和常委会组***员深入一线就《土地管理法》和《城乡规划法》的落实及整改情况进行走访和视察,跟踪问效,查找不足,督促改进。而与质询相比,专题询问少了一些***味。在讲究和为贵的国度,专题询问比质询更能让人接受,更能让国家机关及其部门看到自身存在的问题和工作中的不足,更有利于工作的改进,更有利于和谐社会的构建。二、健全运行机制,规范操作程序,促进专题询问工作的常态化工欲善其事,必先利其器。笔者认为,要真正促进专题询问工作的常态化,除在思想上高度重视外,还要从健全运行机制和规范操作程序等方面入手,方能奏效。第一,科学分析,认真选题。科学选定专题是开展专题询问的第一步,可以从以下三个方面予以考虑:一是关系经济社会发展全局的重要部署或重大事项;二是“一府两院”工作中所暴露出来的突出问题;三是社会普遍关注、群众反映强烈或迫切需要解决的热点、难点问题。一般来说,举行专题询问之前,人大或常委会必须听取“一府两院”的专项工作报告,再经人大常委会确定是否就该议题进行专题询问。如**
县十六届人大常委会第八次会议专题询问前,人大常委会主任会议决定选取当前民众最关心的“三非”问题为专题,要求土管和城建部门负责人到场应询。第二,制定方案,精心准备。人大常委会确定专题询问的主题后,要及时制定切实可行的工作方案和专题询问办法,组建工作机构,并及时通知政府相关部门做好接受询问的准备;同时,要明