文档介绍：第一部分关于政策问题的把握
主要是注意地方党组织换届和基层党组织换届的区别,防止政策上出现偏差。
(一)组织定义不同。党的地方组织是指党的省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区的代表大会和它们所产生的委员会,还包括经党代表大会选举产生的纪律检查委员会。党的基层组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位中成立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。还包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。
企业、机关、学校、科研院所等无论级别多高、党员多少,所成立的党组织都属于基层党组织。
(二)换届形式不同。党的地方组织委员会任届期满,召开党代表大会进行换届选举,党代表大会的规范表述为:中国共产党×××第×次代表大会。试行党代会常任制的县市区召开党代会的名称应为:中国共产党×××(县市)第×届代表大会第一次全体会议。党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或驻地分散的,经上级党组织批准,可召开党员代表大会进行选举。党员大会不排列次数,规范表述为:中国共产党×××党员大会;党员代表大会按次数排列,规范表述为:中国共产党×××第×次党员代表大会。
党代表大会和党员代表大会中的名称要与行政区划或单位的名称一致,如:中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会;党代表大会和党员代表大会的次数排列采取累计方法,如某乡已召开第三次党员代表大会,下一次党员代表大会应为:中国共产党某乡第四次党员代表大会。党组织所在地或单位名称变更,不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限是否发生变化,凡召开党代表大会或党员代表大会进行换届选举的,其党代会的名称要调整,次数要重新排列。党组织所在地方和单位的名称未变,不论其党组织的隶属关系、管理范围、职责权限如何变化,其党代会的次数仍应连续排列计算。
(三)任期不同。党的地方委员会每届任期5年。党的基层委员会每届任期三年至五年,总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。党的地方组织和基层组织委员会换届选举如提前或延期举行,委员会的任期相应提前或延期。
乡镇党的委员会、高等学校党的委员会,每届任期五年。大中型企业、地级以上机关、规模较大的科研院所设立的党的基层委员会,每届任期四年。其他基层单位设立的党的基层委员会,每届任期三年。
党的总支部委员会,村、社区、非公有制经济组织和新社会组织党支部委员会,每届任期三年。其他党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期二年。
党的基层组织的任期确定后,原则上不得随意变动,确需调整的必须报批准其任期的党组织审批。
党组织委员会任届期满,应按期进行换届。如需要延期或提前进行换届选举,应报上级党组织批准,延长期限一般不超过1年。
县及县以上政府工作部门带党组性质(在部门单位中发挥领导核心作用)的基层党组织委员会可不换届,其成员由上级党组织任命。
(四)代表名额不同。党的省、自治区、直辖市代表大会代表名额,一般为四百至八百名;设区的市、自治州代表大会代表名额,一般为三百至五百名;县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区代表大会代表名额,一般为二百至四百名。党的基层组织召开的党员代表大会代表名额,一般为一百至二百名,最多不超过三百名。
确定代表名额时,既要考虑党组织和党员队伍的实际,确保党代表具有广泛的代表性;又要考虑实行党代表任期制的成本问题和为今后增加代表名额留有余地,确保党代表名额规模适当。原则上应保持上次党委换届时的水平。
(五)差额比例不同。从新疆实际出发,参照上次党委换届的做法,党组织召开党代会,代表候选人数应按多于应选人数的21%掌握;地方党委委员、候补委员和纪委委员的差额比例高于10%,基层党委委员、纪委委员的差额比例高于20%。
(六)党代表大会同党代表会议的区别
地方党委在同级党代表大会闭会期间,可以召开党代表会议,选举本地出席上级党代会的代表;调整和增选本级党委委员、纪委委员。党的基层组织没有这个权限,遇到同类选举任务时,要召开党员代表大会或党员大会进行选举。党代表会议与党代表大会的不同之处主要是:
1、地位作用不同。党的地方各级代表大会是党的地方各级领导机关,党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作。而党的代表会议只是在党的委员会任期内,遇有重要问题需要及时讨论决定时,由地方各级委员会召集的重要会议。
2、职权不同。一是党代表大会听取和审查同级党的委员会和纪律检查委员会的报告。党代表会议没有这项职权。二是党代表大会选举同级党的委员会和纪律检查委员会。党代表会议只能调整和增选部分成员,并有一定数额限制。
3、开会的领导机构不同,党代表大会成立大会主席团,作为大会的组织领导机构。党的代表会议不设主席团,会议的领导