文档介绍：浅述有形建筑市场的建设与发展
【摘要】:由于缺乏明确的法律地位和统一的建设管理规范,有形建筑市场今后的建设与发展问题成为亟需明确的问题,对此本文认为有形建筑市场依然应将坚持服务理念、完善服务功能和深化服务水平作为今后建设与发展的重点,并进行了浅述。
【关键词】:有形建筑市场;服务;建设;发展
经过十几年的发展,有形建筑市场的发展日益完善,但其整体前景趋于不明朗。由于缺乏明确的法律地位和统一的建设管理规范,各地政府相关部门在有形建筑市场建设和发展方面进行着充分的自主探索,有形建筑市场在机构性质、管理归属、建设规模乃至职能划分上都出现了较大的地区差异,这种差异对有形建筑市场起着促进与制约的双重作用。但总的来看,有形建筑市场在促进、公正、规范化以及节约投资等方面的作用一直在积极有效地体现,是现阶段不可或缺的一种科学管理模式。在促进有形建筑市场的建设与发展方面,我们依然认为应以坚持服务理念,不断完善服务功能,深化服务水平为重点,不断增强有形建筑市场抵御风险的能力。
一、坚持服务理念
(一)坚持服务理念,符合有形建筑市场设立的初衷
招标投标活动中出现的地方保护、行业保护、规避招标、围标串标、挂靠投标、低中高结等问题,归根结底是市场各方主体违背市场诚信和市场规则追求最大经济利益造成的。有形建筑市场设立的初衷,就是通过将监督与服务职能相分离,建立专司服务之职的独立机构,为政府和企业提供双向服务。通过有形建筑市场提供场所、设施设备以及配套服务,对进场交易活动过程进行全程地记录、见证,对服务中发现的问题进行及时地举报反馈,促使监督部门、进场交易各方主体、有形建筑市场三方之间形成机构分设、职能分明、密切配合、互相制约的关系,从而提高监督效果及效率。
(二)坚持服务理念,是实践证明的有效指导思想
有形建筑市场在与行政主管部门脱钩后,坚持服务的宗旨通过加强内部管理、提高服务水平、升级设施设备等方式,致力于为监督部门提供有效监督手段和为各方主体提供高效服务,其服务作用主要体现在以下方面:一是有形建筑市场对服务过程进行记录和见证,促进了过程的严肃规范,并为监督部门调查处理问题提供了有力证据;二是通过对服务过程中发现的问题及时进行举报反馈,增强了监督的力度;三是有形建筑市场提供的专业服务,提高了招标投标活动的效率。同时,有形建筑市场掌握的大量一手数据成为政府部门决策或了解市场的重要参考。
通过实践可知:之所以有形建筑市场能促进招标投标活动的规范,是因为有形建筑市场以独立第三方的身份运用自身的监督服务平台公正的记录、见证整个进场交易过程,不掺杂任何招标投标管理监督行政职能,不牵涉各方交易主体的利益。“专司服务之职”为有形建筑市场取得社会广泛的信赖和认可奠定了坚实的基础,使招标投标监督由分散监督变为集中监督、由无形监督变为有形监督、由单一监督变为立体监督成为可能,真正起到了压缩作假空间,提高作假成本,提高工作效率的作用。现实中也有极少数脱钩不彻底或未摆正自身位置的有形建筑市场,其监督与服务职能不分或服务不规范的问题,使在该场所内产生的评标结果的公正性受到社会的广泛质疑,也影响了整个有形建筑市场的声誉。
二、完善服务功能
构建有形建筑市场之初的“理顺关系、找准定位、明确职责、梳理流程”保证了理念上的公平公正;而通过实践完善有形建筑市场的服务功能,则形成了现实上的公正公平。前面提到了有形建筑市场建立的目的,概括起来说,有形建筑市场的主要作用应为通过提供服务提高监督部门监督的力度和便捷度,提升招标投标活动的工作效率,促进市场环境的净化,同时降低招标投标活动的监督和工作成本。
(一)以信息化服务提升监管效率
有形建筑市场信息化建设的目的是应用计算机及网络技术构建统一的信息平台,使参与建设项目交易和监督的各方在各个单独环节中产生的信息建立横向联系,以避免出现目前常见的信息断层或信息不对称现象,同时提高工作效率。目前,由于受各种主客观原因的制约,有形建筑市场的信息化建设水平差距较大。除少数城市外,普遍存在的问题是网络技术应用深度不够,各部门的横向联系及配合难以做到即时采集、发布和共享信息,不能实现实时监控,难以形成监督合力,不仅影响了监督的效率,而且也降低了为政府提供参考信息的能力。因此,有形建筑市场有必要集中精力,进一步建立以完善建设项目信息采集为基础,以信息共享为形式,以信息利用为目的的高水平信息服务平台。
(二)以系统化服务形成监督合力
有形建筑市场的系统化服务,包含两个方面,一是以建设工程项目为基础,贯穿建设工程项目从立项到结算的全过程,对整个过程进行记录、见证、举报,形成闭合的服务体系;二是以地域为基础,贯穿市、区(县)等区域,建立区域统一的建设标准和服务规范,形成全方位的服务体系。以全过程和