文档介绍：建立政府财政支农资金稳定投入增长机制的建议
摘要:当前制约中国全面建设小康社会的最大障碍,不在城市,而在农村。大量资金的支持。在支农资金的来源渠道中,政府财政支农资金占有很重要。因此. com,如何建立稳定的政府财政支农资金投入增长机制,认真对待和研究的问题。
关键词:财政:支农资金:农业:投融资
农业是基础产业,其可持续发展对一国的政治、经济和社会发展至关重要六大明确了全面建设小康社会的宏伟目标,并且把“统筹城乡经济社会发展”,解决8t t t 8. c o m“三农”问题作为dddtt“全面建设小康社会的重大任务”提了出来。当前制约中国全面建设小康社会的最大障碍,不在城市,而在农村。大量资金的支持,在支农资金的来源渠道中,政府财政支农资金占有很重要。因此. com,如何建立稳定的政府财政支农资金投入增长机制,认真对待和研究的问题。
一、我国政府财政支农资金使用与管理中存在的主要问题
1、政府财政支农资金投入数量偏少改革开放以来,我国对财政支农资金的投人数量进行了探索,增加. com,特别是“九五”时期政府财政支农资金投入的增长幅度较大,但与我国农业的重要展要求
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相比
,政府对农业的支持总量仍是偏低的。从下表中可以,1996年以来,虽然国家财政用于农业的支出逐年增加. com,但其占财政支出的比重只是维持在8%左右。国家财政用于农业的支出情况8 tt t 8. com
单位:亿元
支量农生生产支农业科技用于农业支。\ 砑国家财政用出和农木轲气农业\ 于农业的支基本三项费用出占财政支、出合计量辱部n的摹生建设支出支出出的比重年\ 羹l996 141 5l %1997 766_39 626 02 101999 357 00 %2000 414 46 %
2、政府财政支农资金投入结构不合理从上表中可看出,政府财政支农资金投入结构中存在诸多不合理之处。一是政府财政农业支出中用于人员供养及行政开支部分大体保持在60%以上
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,而用于建设方面重偏低,只维持在30%左右。二是在财政农业建设性资金中,用于大中型带有社会性的水利建设比重较大,而农民可以的中小型基础设施建设的比重较小。据统计,1996—2000年,中央财政累计安排水利基础设施建设投入达1 100多亿元,约占中央农业基本建设投入总量的70%。1996—2000年,中央财政共安排林业生态环境建设投资230亿元,%。三是在政府农业投入中,直接用于流通环节的补贴过高。1998年以来,政府财政支农投人中,每年用于粮、棉、油、糖流通的补贴在500—700亿元之间,占政府农业支持总量的30%以上
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。而一些
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关系农业发展全局的基础性、战略性、公益性项目,如农业品质改良、重大病害控制、食品安全保障、执法体系建设、社会化服务体系建设等,或者立项支持,或者的投入保障。四是用于农业科研开发及推广的资金较少,%左右,远远无