公共行政管理学基础知识.doc

文档介绍：公共管理学基础知识
北京行政学院田兆阳教授

职业转换(路德维希与教堂)
学****理论
更新知识
开阔视野
思维方式训练王国维:人生的“三个境界”
职业生涯设计,位置与方向
一、行政界说
1、涵义:行政、行政管理、公共行政、公共管理
2、特点
(1)政治性
(2)社会性(8个公共)
职能、权力、事务、服务、产品、秩序、责任、精神
(3)理论性
(4)实践性(井冈山精神)
3、方法: 知识——方法——视野
四个“学会”:求知、做事、共处、做人。
二、行政环境
舞台与基础
1、国际环境(关键)
2、自然环境(“两会”关注)
3、经济环境(民营经济)
4、政治环境(阶层和谐、政党和谐)
5、文化环境(文化产业与净化市场)
6、社会环境
和谐社会与和谐心理(温总理与季羡林)
三、行政职能
1、涵义:管什么、管多少、怎么管
2、基本职能
(1) 经济调节
(2)市场监管
(3)社会管理(宗教和谐)
(4)公共服务
悲观主义、职业主义、理想主义
四、行政组织
1、机构设置
2、官吏管理
3、队伍建设
五、行政领导
1、领导含义
导向说
勤务员说
服务说
管理者说
公仆说
服务能力说(三个意识:忧患、公仆、节俭)
影响力说(权力影响力、自然影响力)
2、领导特点:体悟性
3、领导者素质
(1)思想素质(“一、二、三、四”的概括)
(2)道德素质(家庭美德、社会公德、职业道德、个人品德)
(3)科学素质
(4)文化素质(历史文化知识)
(5)身心健康素质
(国王与三个小金人)
4、领导者能力:
(1)决策运筹能力
(2) 组织协调能力
(4) 知人善任能力(李瑞环与“老子”:知人者智、自知者明、胜人者有力、自胜者强)
(5)吸收借鉴与消化转化能力
(6) 口头与文字表达能力
(7) 生理与心理承受
新三大原理:知识——能力——素质——觉悟

六、行政决策
1、公共管理的首要环节
2、行政首长的首要职责
3、关系到国家、单位甚至家庭的兴衰成败
4、行政决策原则
(1)信息准确原则(决心—判断—侦察)
(2)可行性原则
(3)对比选优原则(方案:一、二、尽量多)
权度乘势,决策之道。
(4)集团决策原则(个人、班子、专家、全民)
5、行政决策程序
(1)发现问题,确定目标
(2)调查预策,制定方案
(3)综合评价,方案选优
(4)实施反馈,修正完善
6、行政决策体制
四个同心圆:中枢—参咨—信息—监控系统
(总理办公会、书记办公会、减少副职、末位发言)
七、行政执行
1、政府性质: 人民性执行性
2、执行原则
(1)忠实
(2)迅速
(3)创造性
3、执行体制
4、防止变形(人行横道之误)
八、行政监督
1、小“三权分立”(决策、执行、监督。英国、深圳、月坛街道)
2、监督体制(党、人大、政协、舆论、公民)
3、监督重点和关键(权力,谁来监督省委书记?)
4、古代言谏制度与纠错改正机制
九、行政道德
1、道德职业道德行政道德——从政道德
从政要学曾国藩,经商要学胡雪岩。