文档介绍：我国金融制度变迁的特征分析基于民营金融发展的新视角
改革开放以来,我国金融制度的发展变迁在某种意义上可以金融进入和发展的过程。其中,1996年民生银行的成立具有标志性意义。目前,据全国性股份制商业银行的不完全8 t tt8. com统计(只统计前十大股东中的民营成分),民营资本现拥有10家全国性股份制商业银行总资产已达到1628亿元,%。若再加上深圳发展银行、民生银行、浦发银行和招商银行四个上市银行公众股东持有的股份,民营资本拥有的股份制银行总资产则达到3486亿元,%。另据不完全8 t tt8. com统计,民营控股证券公司的资本已达65亿元,加上超过70亿元的参股资本,民营资本已经占到证券公司注册资本总额1043亿元的13%。其中,在中国注册资本最大的证券公司----,民营资本投入已超过20亿元,占23%以上
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。

但是dddTt,民营金融发展的过程并非一帆风顺,这期间存在许多
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困难与障碍,也显示了一些
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鲜明特点。而细加观察,民营金融业发展的特点实际8ttt8上反映了我国金融制度变迁的某些重要。

一、金融制度变迁滞后于整个经济制度的变迁

近10年来民营金融在金融业中的身影越来越多,但相对营经济来讲,其发展还是很落后的。目前,我国的金融业基本上还是由政府高度垄断,四大国有商业银行的金融资产集中度仍高达80%,民营金融的力量还很薄弱。截至2001年,我国非国有经济对GDP的贡献就已达63%。这种状况反映出我国金融制度变迁的步伐滞后于整体经济制度的演进。事实上,我国的金融改革确实还处在一个较低的现实起点。比如,我国的商品市场、劳动力市场、技术市场已基本做到规范有序,而金融市场不健全、结构也不合理,货币市场、外汇市场、保险市场、风险投资市场尚未完全8 t tt8. com建立,且与资本市场中股票市场与债券市场的发展上都存在着明显的结构失衡;工农产品、劳务、土地、技术甚至部分产权都已相继进入市场,实现竞争性配置,而金融信用仍集中在国家,金融资源仍主要由国有银行控制,金融业的竞争局面尚未形成;商品价格中95%、生产资料价格中85%、农副产品中80%以上
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均放开由市场决定,而金融资产价格中最主要的利率和汇率的形成基本上都由国家规定,市场决定的比重很小;银行内部控制和宏观金融监控不力,金融风险大;金融电子化程度
低,金融创新缺乏,金融制度不能与国际金融制度兼容等等。此外,从改革的实际8ttt8进程看,我国的金融制度演进也一直依赖于经济制度演进,在金融制度安排的创新选择方面经济制度变迁的“模仿”。

二、金融制度演进基本上源于自上而下的政府强制性供给行为

20世纪90年代以来,我国民营经济开始飞速发展,民营资本规模逐渐8ttt8壮大,民营资本及民营企业在一定
上和特定范围内体现
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出了对民营金融机构的诱致性需求。但是dddTt,这种需求在民营金融机构的建立中仅处于次要地位,中央政府或地方政府的主导以及审批、准入等才是民营资本进入和民营金融机构发展的最主要原因。这种现实反映出