文档介绍：青田县数字化城市管理建设实施方案
为创新城市管理机制,提高城市管理效率,提升城市品位形象,根据省、市、县有关2011年底前建成数字化城市管理的工作要求,结合青田县城区实际,借鉴兄弟县(市、区)数字化城市管理的成功经验,特制定青田县数字化城市管理实施方案。
一、指导思想
以科学发展观和党的“十七大五中全会”精神为指导,按照省政府“数字城管”工作要求,围绕“打造美丽侨乡,建设和谐青田”的创建目标,创新城市管理体制,提高城市管理能力与水平,建立长效管理机制,逐步创建和形成具有侨乡特色、符合青田发展的城市管理新模式,为建设“美丽侨乡”奠定基础。
二、工作目标
通过实施数字化城市管理,将信息技术应用于日常城市管理,以科技创新来提高城管执法与监管能力,提升城市管理效率与质量,实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变;由粗放定性型向集约定量型转变;由单一封闭管理向多元开放互动管理转变,形成职责分明、高位监督、统一指挥的城市管理长效机制,确保在2011年底前建成我县城区的数字化城市管理创建工作。
三、组织实施
(一)组织保障
成立青田县数字化城市管理工作领导小组,作为整个项目的决策机构。领导小组下设办公室,负责贯彻县领导小组的决策,接受上级的指导,负责数字化城市管理模式建设的前期筹备工作,制定实施方案,协调处理建设过程中的相关事宜。办公室设在县规划建设局。
办公室辖协调组、技术组、理论组,具体分工如下:
协调组:负责整个项目实施过程中的协调工作。
技术组:负责规划实施,软硬件系统开发、集成技术把关,负责现场调研、网格划分、部件测绘定位等工作。抓好系统工程的实施,逐步整合相关城市管理职能部门的信息资源,实现互联互通互享。主要成员由实施单位专家组成。
理论组:负责相关法规宣传贯彻、工作规章制定、运行机制探索施行和落实等工作。
(二)项目建设思路
遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范,结合青田县城市管理的具体情况(鹤城、温溪、山口为组团城市),按照“整体规划、分步实施”的原则,项目分三期进行建设。
第一期建设内容:
完成数字化城市管理模式标准规范的制定工作;
按照监管分离的原则,组建两个轴心的城市管理体系;
确定青田县数字化城市管理模式的业务流程;
制定青田县数字化城市管理的指挥手册;
组建12319数字城管呼叫中心;
完成数字化城市管理平台相关人员的招聘及培训工作;
完成软硬件设备及网络等基础平台建设;
搭建数字化城市管理软件系统平台;
建设数字化城市管理模式监督评价体系;
完成鹤城组团约7平方公里建城区的城市部件的普查、测绘和基础数据库建设;
以县委县政府为中心点的万米单元网格划分,东至戈岙湾、石郭下村,西至湖口头村、湖边水厂,南至水南村,北至丹山门外。
第二期建设内容:
新增油竹组团约6平方公里的城市部件的普查、测绘和基础数据库建设;
以油竹管委会为中心点设置万米单元网格,东至小口村、高岗村,西至油竹移民区, 南至油竹上村,北至田步洋村、彭括村、徐岙村,实现数字城管管理平台覆盖范围的延伸。
第三期:
新增温溪组团,山口镇镇区范围的城市部件的普查、测绘和基础数据库建设;
完成温溪组团,山口镇镇区范围的万米单元网格设置,进一步扩大数字城管管理平台的管理范围。
(三)项目建设方式
政府一次性投资建设,通过招投标的方式确定承建商,建设项目不包括办公楼、人员招聘等费用,整个系统建成后资产属于政府,系统维护、系统升级、设备更新等工作
由政府委托项目承建商代为解决,费用由政府自身承担。
(四)运行框架
在县委和县政府的领导下,在县数字化城市管理工作领导小组统一指挥下,充分运用现有信息网络技术和条件,实现数字化城市管理模式的创新,最终建成全县统一、规范、互联、共享、顺畅的工作风格,以取得实实在在的城市管理工作效果。
1、组建城市管理办公室(暂定)
在政府的统一领导下,明确职能、理顺关系,构建城市管理信息监督、处置指挥、综合协调的实体机构:青田县城市管理办公室。
“城市管理办公室”以股级建制,拟定事业编制15人(不含兼职领导编制)。承担城市管理综合协调和监督指挥管理工作,负责城市管理目标任务的分解落实、监督考核和绩效评估。
“城市管理办公室”内通过业务流程和数据流程分设两个“中心”:
——信息处理中心:负责收集城市管理问题(城市部件和事件的收集),根据存在问题的职责归属,分门别类地进行数据整理,然后将信息传输到协同指挥中心,完成处置信息的立案、复核、销案归档、考核评价、统计汇总、实时公布等整个流程的运转维护工作。
——协同指挥中心:承接信息处理中心转入案件的协同指挥、下达指令、任务派遣、启动应急等工作。
2、组织信息采集网络
城市信息采集是数字化城市管理“闭环”运