文档介绍：南宁市“十一五”信息化建设研究
南宁市信息化研究课题组
2004年12月
中国·南宁
目录
一、前言 1
二、信息化现状、发展趋势和问题 2
(一)国外信息化情况 2
(二)国内信息化情况 5
(三)南宁市信息化建设情况 8
(四)南宁市在加快信息化建设过程中的经验和体会 17
(五)南宁市在推进信息化建设过程中存在急需解决的几个问题 19
三、南宁信息化建设的定位、发展方向和指导原则 22
(一)南宁市信息化建设的定位 22
(二)南宁市信息化的发展方向 22
(三)南宁市信息化建设指导原则 24
1、需求导向,突出重点 24
2、政府主导,强力推进 24
3、明确目标,统一规划 25
4、领导挂帅,组织保证 25
5、整合资源,拉动产业 25
6、统一标准,保障安全 25
7、整体设计,分步实施 26
8、切合实际,注重实用 26
9、政府投入,多方筹资 27
10、以民为本,服务大众 27
11、互联互通,资源共享 27
四、南宁市信息化建设目标 28
(一)近期目标 28
(二)中期目标 28
(三)远期战略目标 29
五、南宁市信息化总体建设任务 30
(一)总体发展要求 30
(二)发展思路与措施 31
(三)重点建设任务 32
1、一个平台 32
2、两个中心 33
3、三个体系 35
4、四类应用 37
5、近期重点工程建设建议 44
六、组织与保障措施 47
(一)组织与保障 47
1、领导、组织、管理机构 47
2、功能、技术、效益因素 47
3、运行、管理与维护机制 48
(二)政策法规保障 48
1、统一规划、管理和协调 48
2、资金保障体制 49
3、规范项目管理 49
4、建立培训与考核制度 49
(三)建立项目咨询和监理机制 50
七、结束语 52
一、前言
我们处在一个经济和社会飞速发展的时代,层出不穷的新技术推动着经济不断发展和社会持续进步。信息技术是当今世界的主要高新技术之一,在先进国家得到了广泛推广和深入应用,已经产生了巨大的经济和社会效益,被公认为是新经济的主体助推力量。中国作为一个发展中国家,在推进工业现代化进程的同时,提出了跨越式发展战略,力争在实现工业化的同时,实现国民经济与社会的全面信息化。南宁市作为广西自治区首府城市,拥有地理、资金、人才和需求优势,具备推进信息化的基本条件,更肩负国家信息化试点城市和在自治区率先实现跨越式发展的重托。搞好信息化发展规划,抓好信息化重点项目,循序渐进地推进南宁市信息化进程,是我们义不容辞的责任。
信息化是摆在我们面前的一项新任务和新课题。在经过“十五”时期的信息化探索和建设,我们的信息化基础条件如何,我们的信息化发展方向和目标是什么,信息化主要将建设些什么内容,如何具体地推进信息化项目,是一直在困扰我们的问题。本研究课题报告将针对如何做好南宁市“十一五”信息化发展规划,进一步探讨南宁市信息化建设的具体思路和相关对策。
二、信息化现状、发展趋势和问题
(一)国外信息化情况
当今世界,信息技术突飞猛进,信息产业追风蹑景,正在使人类社会快步迈进信息时代。自1993年9月美国正式宣布实施“信息高速公路”计划以来,“信息高速公路”的热潮席卷全球。世界各发达国家争先恐后地抢占时代的制高点,全面建设信息基础设施,推进国民经济和社会信息化,以求在下一个世纪的综合国力较量中占据更有利的战略优势。
从2000年起,国际上掀起了“电子政府”建设的热潮。2000年3月,作为日本千年工程中的重要内容,日本政府正式提出实施电子政府工程,同时向日本国会递交了“电子签名与认证法案”。美国前副总统戈尔于2000年6月6日提出建设电子政府并把这项建设的意义提到了“第二次美国独立革命”的高度,很快,参众两院迅速以高票数通过了“国际与国内电子签名法”。在2000年7月的欧盟首脑会议上,与会的十五国元首通过了针对21世纪政府管理的“电子欧盟计划”。此外,新加坡,韩国等国家也在积极推动本国的“电子政府”建设。“电子政府”的建设已经成为国际上新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力水平的重要标志之一,也成为推动全球IT产业发展的强大动力。
电子政务的核心价值之一就是要从根本上改善政府的公共服务。为此,发达国家在推动电子政务的发展中,把改善传统的公共服务放在了十分重要的地位。比如,美国把发展整合性的信息化服务作为重点,并提出要以
“为民众提供方便”的原则组织政府信息,以帮助公众“一站式”访问现有的政府信息和服务,并提出要建立全国性的信息化福利支付系统,发展整合性的信息化服务以及跨政府部门的申请与纳税处理系统和信息化邮递系统等。英国提出在增进政府机制的效率和有效性的同时,建立起