文档介绍：西部大开发“十一五”规划
国务院关于西部大开发“十一五”规划的批复
(国函〔2007〕6号)
发展改革委、西部开发办:
你们《关于报送西部大开发“十一五”规划的请示》(发改规划〔2006〕2940号)收悉。现批复如下:
一、原则同意《西部大开发“十一五”规划》(以下简称《规划》),请认真组织实施。
二、《规划》实施要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想,不断总结经验,巩固成果,完善政策,稳步推进。“十一五”时期西部大开发的目标是,努力实现西部地区经济又好又快发展,人民生活水平持续稳定提高,基础设施和生态环境建设取得新突破,重点区域和重点产业的发展达到新水平,教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效,构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。
三、进一步加强西部地区与东中部地区之间的经济交流与合作,共同推进《规划》实施。西部地区要进一步解放思想,转换观念,加快改革开放步伐,突出体制机制创新,切实转变经济增长方式,不断提高发展质量,增强自我发展能力。发挥各地区比较优势,鼓励东部地区向中西部地区进行产业转移,在更大范围内实现资源优化配置,形成互惠互利格局,促进东中西部地区良性互动。
四、国务院有关部门要根据各自职责分工,加强对《规划》实施的指导、支持和督促检查。要进一步落实和完善西部大开发政策,加大政策扶持和财政转移支付力度,推动建立长期稳定的西部开发资金渠道,建立健全西部大开发长效机制。
五、发展改革委、西部开发办要加强对《规划》实施情况的跟踪分析和监督,组织开展《规划》实施中期评估,加强与国家总体规划和相关专项规划的衔接,切实保证《规划》的有效实施。
西部大开发是一项长期而艰巨的历史任务,各方面要共同努力,进一步增强责任感和紧迫感,以更大的决心,采取更有力的措施,抓住机遇,坚定信心,迎难而进,艰苦奋斗,将西部大开发不断推向前进。
        国务院
二○○七年一月二十三日
 
                                                   
 
西部大开发“十一五”规划
国家发展和改革委员会
国务院西部地区开发领导小组办公室
 
目  录
一、西部大开发进入新阶段
二、指导思想和主要目标
(一)指导思想
(二)主要目标
三、扎实推进社会主义新农村建设
(一)提高农业综合生产能力
(二)改善农村生产生活条件
(三)千方百计增加农民收入
(四)加大扶贫开发力度
四、继续加强基础设施建设  
(一)完善综合交通运输网络
(二)加强水利设施建设
(三)加快信息基础设施建设
(四)改善重点区域基础设施
五、大力发展特色优势产业
(一)优化发展能源及化学工业
(二)集约发展优势矿产资源开采及加工业
(三)大力发展特色农牧产品加工业
(四)着力振兴装备制造业
(五)积极发展高技术产业
(六)加快发展旅游产业
六、引导重点区域加快发展
(一)推进重点经济区率先发展
(二)鼓励城市圈集聚发展
(三)引导资源富集地区集约发展
(四)推动重点边境口岸城镇跨越发展
(五)扶持少数民族地区加快发展
七、坚持抓好生态保护和建设、环境保护和资源节约
(一)巩固发展生态保护和建设成果
(二)加大环境保护力度
(三)强化资源节约和综合利用
(四)推进形成主体功能区
八、着力改善基本公共服务
(一)优先发展教育
(二)加强公共卫生体系建设
(三)增强科技支撑能力
(四)积极发展文化体育事业
(五)提高人民生活保障水平
九、切实加强人才队伍建设
(一)优化人才开发体制环境
(二)加大高层次人才开发力度
(三)强化农村和社区人才队伍建设
(四)鼓励支持人才交流和合理流动
(五)加强各类人才培训
十、积极扩大对内对外开放
(一)促进东中西区域协调互动
(二)正确引导外商投资方向
(三)构筑参与台
(四)用好国际金融组织和外国政府贷款
(五)转变外贸增长方式
十一、建立健全西部大开发保障机制
(一)国家政策扶持机制
(二)金融服务支持机制
(三)企业发展激励机制
(四)资源合理开发机制
(五)政府协调服务机制
(六)规划有效实施机制
 
 
 
为贯彻落实科学发展观,深入推进西部大开发,促进区域协调发展,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,编制《西部大开发
“十一五”规划》。
 
一、西部大开发进入新阶段
在党中央、国务院领导下,在各地区、各部门特别是西部地区广大干部群众共同努力下,西部地区基础设施得到显著改善,生态建设和环境保护取得可喜成效,重点