文档介绍：危险化学品安全管理条例知识介绍
1 危险化学品概念
化学品概念
国际劳工组织为化学品所下的定义是:“化学品是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物,无论是天然的或人造的。”按此定义,可以说人类生存的地球和大气层中所有有形物质包括固体、液体和气体都是化学品。不是化学品的物质是组成元素的基本粒子等。
危险化学品概念
一般的、不严格的、比较抽象的定义是:“化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性,对人员、设备、环境造成伤害或损害的化学品属危险化学品。”
比较严格的定义是:“化学品中符合有关危险化学品(物质)分类标准规定的化学品(物质)属于危险化学品。”
目前,国际通用的危险化学品分类标准有两个。一是《联合国危险货物运输建议书》规定了9类危险化学品的鉴别指标;二是“危险化学品鉴别分类的国际协调系统(GHS)规定了26类危险化学品的鉴别指标和测定方法,这一指标已为先进工业国接受,但尚未形成全球共识,全球采纳只是时间问题。我国国内标准也有两个。一是国标"GB 13690常用危险化学品分类与标志”,将危险化学品分为8类,也规定了相应指标;二是国标"GB6944危险货物分类与品名编号”,该标准节选自“联合国危险货物运输建议书”,没有包括实验测定方法及一些附加说明。
具有实际操作意义的定义是:“国家安全生产监督管理局公布的《危险化学品名录》中的化学品是危险化学品”。除了已公认不是危险化学品的物质(如纯净食品、水、食盐等等)之外,《名录》中未列的化学品的一般应经实验加以鉴别认定。
符合标准规定的危险化学品一般都以它们的燃烧性、爆炸性、毒性、反应活性(包括腐蚀性)为衡量指标。
2 危险化学品安全管理条例
1987年国务院发布《化学危险物品安全管理条例》,2002年国务院对它进行了修订,并更名为《危险化学品安全管理条例》
(以下简称《条例》)重新发布。
《条例》修订背景
自1987国务院发布《化学危险物品安全管理条例》以来,该条例对危险化学品的安全生产、安全使用、安全流通发挥了很大作用。但随着我国改革开放的逐步深化、国内经济市场化和国际经济活动全球化的深刻变化,以及化学品生产、使用、流通的安全形势不断恶化,对危险化学品产生了新的管理要求。
《条例》修订国内背景
我国是化学品生产和使用大国,主要化学品产量和使用量都居世界前列。石油和化学工业门类齐全,企业总数14000多家,职工数540多万,能生产各种化学品40000多种(品种、规格)。按传统分类方法共分12个行业,包括石油开采和炼制、石油化工、化学矿山、无机化学品、纯碱、***碱、基本有机原料、农药、染料、精细化工(含涂料油漆)、橡胶加工和新材料。2000年全国化学品生产销售收入13000多亿元,%;,居世界第三位;乙烯和合成树脂生产能力居世界第五位;合成橡胶为第四位;化肥第一、染料第一、农药第二、纯碱第二、***碱第三、硫酸第三。除了石油和化工企业之外,全国各类企业绝大多数都使用化学品,仅加油站就有28000多家。
从我国石油和化工企业的安全管理上看,可以分4个档次。第一档是国际跨国大公司以独资或合资形式新建的大型企业,它们设备和工艺技术先进,有先进的安全理念和管理方式;第二档次即三大公司(中石油、中石化、海洋石油),这三大公司都一整套企业安全卫生标准和安全管理制度。注意汲取发达国家的经验和做法以改善安全管理,职工素质相对比较高,设备设施状况比较好,工艺技术也比较先进,所以三大公司的事故相对较少;第三档次是化工系统县以上6000多家国有企业,这些企业执行原化学工业部的管理制度,有安全机构和专职安全管理和技术人员,管理有一定基础。但有些企业安全管理机构和人员逐渐削弱,职工素质也有下降趋势,设备更新和维护跟不安全生产的要求,隐患较多,事故也相对较多;第四是乡及乡以下个体、集体企业,这部分企业绝大多数管理没章法,法律法规意识淡薄,隐患多,事故也多。
1987年“旧条例”发布至2002年“新条例”出台期间,发生了一批典型的群死群伤事故及事故统计列于表2—1、2—2,它们反映了火灾、爆炸、泄漏中毒等化学品事故的特点。
表2—1 《旧条例》→《新条例》期间典型群死群伤事故
环节
事故类型(介质)
死
伤
时间
地点(相关责任单位)
生产
爆炸(***、油、硝铵)
22
50多人
1998年
陕西(兴平化肥厂)
使用
火灾(酒精)
40
89
1997年
长沙(燕山酒家)
运输
泄漏中毒(一甲***)
42
595
1991年
江西(贵溪农药厂)
储存
雷击火灾、爆炸(汽油)
19
78
1989年
青岛(黄岛油库)