文档介绍：在遭遇到突发的海难事故面前
我是怎样逐步形成自己的处理思路
周世綦
学****到书本上的理论知识,如何与海事执法工作中的实践相结合,这是个难题,因为在以往的学****过程中,老师只能将理论方面的知识传授给你们,而无法将在海事执法过程中具体的执法办法,特别是遭遇到恶劣的突发海难事件中应用什么处理手段交给你们。因为在不同的社会环境,在不同的时段,在不同的水域和面对不同地区的人员,不同的文化层次和素质,情况错综复杂,所发生的困境是完全不一样的,这就要求我们海事执法人员在执法工作中不断地积累海事处理的能力和经验。
为什么我要谈这个问题:
年月,我参加了交通部在大连海事大学举办的海事法律培训班,给我们上课的都是一流的教授和讲师,如司玉琢、吴兆麟等。
1、司玉教授给我们上海商法,在讲解海商法的课程中举一些海商法的案例,请我们分析,问题处在何处?如:
外轮火灾
救助
船舶获救
部分货物获救
共同海损
(四个要素:●危险客观存在;●救助行为是有意的;●救助行为要有效果;●救助报酬合理。)
此次海损事故中,那些损失是单独海损,那些损失属共同海损。怎样确定损失,怎样理赔和受益方等以怎样的比例承担救助报酬。
吴兆麟
船舶碰撞法
国际避碰规则
权利船
义务船
判明责任
判明责任的依据
2、
认为判明责任的依据的是避碰规则,你们港监认为一走反航道即为主要责任,是缺乏理论依据的(学术上的争议问题)。
在座的各位可能都知道国际避碰规则的制订并不妨碍各缔约国在不违背规则的前提条件下,根据各缔约国的情况制订有关的行政法规,而各缔约国制定的行政法规优先于避碰规则。
我讲这么个事例说明老师在授课在传授理论的同时,他们的理解或看法与我们实际的分析或做法有分歧,有时甚至相差相当的距离。
随着时间的推延,海事机构的不断完善,海事法规的不断建立和建全,这方面存在的分歧将得到统一的认识。
随着社会的不断进步,人民对法制观念认识的增强,网络信息的高速发展,他体现了一个国家的文明程度。同时由于社会上确实存在着许多分配上的不公。市场经济的价值取向被一些单位曲解成按职务高低分配收入,于是很多企业的老总动之几百万,甚至上千万的年薪,是工人的几十倍,上百倍,诸不知这种收入的差距每加大一寸,职工的积极性就会受到一次打击,给社会带来的是强烈的不满情绪。最近几年我们党加强加大了反腐力度,同志们也经常看到有关这方面的新闻媒体报导。***高管利用职权谋取私利,***受贿小则几十万,几百万,大则几千万甚至上千万,而被绳之以法。尤其看到一些司法,执法机关部门的执法人员违背国家的法律意志,蛮横无理,粗暴地对待人民群众的执法行为。造成了一些人民
群众强烈的仇富和仇官的心态。我们的执法工作在社会广大人民群众的舆论监督之下,在行使执法的过程中稍有不当,执法不到位,哪怕有一点点的疏忽或者语言当中的冲突,就会引起人民群众舆论上的反响。陈局长在今年工作报告总结会上提醒大家要重视新闻媒体的监督作用。并强调教育培训问题。我们去年是教育培训提高年,今年就是培训达标年。如何来达标,还是要通过教育培训,因为素质的提高只有通过教育培训。在培训方面,安全对各个单位,我们以往中的“短扳”。大家知道管理上有个正确理论,就是木桶的盛水量取决于木板的长短。要通过培训,把“短板”换成“长板”或者不断增加长度。今年的培训是要求“短板”上下功夫,要把缺的东西补起来,增强培训的针对性和计划性。
根据目前存在的社会舆论风险,我注重和大家交流一下,在遭遇到突发的海难事故面前,在掌握政策的前提下,我是怎样具体操作的实践,妥善处理,尽量避免一些不必要的舆论风险。介绍给同志们,大家互相交流,取长补短,不断提高我们的现场执法工作能力,以利我们能及时准确的做好我们的各项执法工作。
下面我从三个方面作为我的交流发言:
案例分析()
2001年3月28日23时50分,福建省福安市裕昌轮船有限公司所属“广源9号”轮与中海集装箱公司所属“向鸿”轮在上海港黄浦江B38系船浮筒附近水域的进口航道中发生碰撞,“向鸿”轮船艏和“广源9号”轮右舷后货舱约呈45度夹角发生碰撞,“广源9号”轮当即沉没,54只集装箱落江,但无人员伤亡。
一、当事船舶概况
1、船名:“广源9号”轮
船籍港:福州船舶种类:集装箱船
船长::861吨
船宽::
净吨:510吨载重吨:1596吨
船体材料:钢质船员人数:13人
主机功率:721千瓦主机种类:内燃机
建造地点:福建福安建造年月:1999年
船舶所属单位:福建省福安市裕昌轮船有限公司
2、船名:“向鸿”轮
船籍港:广州船舶种类:集装箱船
船长::13253吨
船宽:22米型深:13