文档介绍：欠发达地区农村信用社改革取向研究
内容摘要:农村信用合作社改革,必须ssbbww. c om要坚持合作制方向,这是由我国欠发达地区农村宏、微观经济发展的客观实际8ttt8决定的,。在改革中,首先必须ssbbww. c om要按合作制原则来规范,其次必须ssbbww. c om坚持信用社服务“三农”的宗旨。
关键词:农信社改革合作制
合作制的内涵
根据国际劳工组织(1994)定义,合作社是一个自愿组织在一起的民主的组织形式、一个具有共同目标的协会。社员同等出资、共同承担风险、共同受益、并积极参与其活动。
国际公认的“合作社七原则”成型于1995年。主要内容是:自愿与开放原则;民主管理、一人一票原则;非赢利和社员参与分配原则;自主和不负债原则;教育、培训和信息原则;社际合作原则;社会性原则(史纪良2000)。具体到我国的合作金融定义上,根据1997年版《农村信用合作社管理规定》(以下简称“97规定”),合作制可理解为“由社员入股组成、实行社员民主管理、主要为社员提供金融服务”;1998年的《国务院转发中国人民银行<关于进一步农村信用合作社改革整顿规范管理工作的意见>的通知》(国办发[ 1998]145号),基本沿用“97规定”的定义,把合作制原则解释为“自愿入股、民主管理和主要为入股社员服务”。以上
8 t tt o m
体现
ssbbWw
了合作制的自愿性原则、互助合作性原则、民主管理原则,以及为入股社员和“三农”服务的宗旨。
欠发达地区农村信用社改革坚持“合作制”的必要性
(一) 从宏观层面来分析
首先,农村信用合作社改革,必须ssbbww. c om坚持合作制方向,是由我国经济发展的非均衡性决定的。改革开放以来,我国经济得到了较快发展,但在发展过程中呈现出明显的非均衡性,城市与乡村、东部与西部之间生产力发展差距很大。一方面力发展水平很高的大企业、大集团,也有为数众多的小企业和个体经济;既有发达的东南沿海地区,也有贫穷落后的西部内地。而区域
经济发展的不均衡及较大的城乡差距,直接影响到我国综合国力的提高、社会的稳定和经济的可持续发展。所以8ttt8,中央提出了建设社会主义新农村,创建和谐社会,缩小城乡差距,而欠发达地区农村经济的发展、农业的发展、农民收入水平的提高就成为当前经济金融改革的重中之重。农村信用合作社作为dddtt合作金融组织,与不发达的农村和个体农户具有天然的联系,因为8 Tt t 8. com合作金融组织是内生于农村经济中的。
其次,农村信用合作社改革,坚持合作制方向,与欠发达地区小农家庭的主体地位相适应。目前广大农村特别是欠发达地区农村,农民一家一户小规模分散经营,无力抵御巨大的市场风险;农民难以及时、准确、全面地掌握市场行情,在市场上又处于不平等地位;小规模农民生产经营具有外部不经济弱点。通过合作制金融组织形式,既贴近农户生活,,给予及时的金融服务。
再次,农村信用合作社改革为真正的合作金融组织,也是8tt t 8. com由正式金融组织支农不足的现状决定的。改革开放以来,为了dd dtt. com国家的长治久安,避免农村经济出现政治上的不稳定,国家对“三农”逐步重视起来,特别是近几年来,国家在宣传上加大ssbbww了对“三农”问题的重视程度