文档介绍：《财政与农村金融》串讲资料
一、考试说明
1、考试要求:试题分为客观题和主观题,其中客观题(55%),主观题(45%)。
2、考试题型:(1)单项选择题(15%);(2)多项选择题(30%);(3)判断改错题(10%);
(4)简答题(15%);(5)计算题(10%);(6)论述题20%。
3、答题技巧:(1)自信;(2)先易后难;(3)审题严格;(4)观点明确;(5)字迹工整;
二、资料说明
本串讲资料供学生后期复****使用,资料基本包涵了大部分的考点,对于一些篇幅较长的考点,争取做到在理解的基础上记忆。希望同学们多花时间在该串讲资料上,最后祝同学们都能取得理想的成绩。
第一章财政概述
P1 财政的概念:
财政:是国家凭借政权对一部分社会产品进行分配与再分配而形成的分配关系。(国家强制力,是一种无偿地从社会制造的物质财富中分得的一部分)
财政的基本特征:强制性、无偿性特征:
P3 财政产生的两个条件及其分别是什么?
财政产生的两个条件:一是经济条件;二是政治条件。
即社会生产力提高后,出现了社会产品的多余;其此,国家的产生即国家为了维护其存在和实现其职能,需要占有一定的物质力量,消费一定的物质资料(国家作为一定阶级的统治机关,本身并不从事物质资料的生产,只有依靠其权力去占有另一部分社会产品)。
P8 计划经济条件下财政的职能
(1)分配资金的职能;(2)调节经济的职能;(3)监督管理职能。
P9 市场失灵的表现:(1)市场调节是短期调节,而非长期调节;(2)市场的调节具有滞后性,往往造成“马后炮”式的调节;(3)市场调节具有不确定性,市场只能反映社会需求的方向,不能反映社会需求的数额;(4)市场的调节受企业局部利益的最大化支配,并非符合社会利益最大化目标一致;(5)在一定领域调节无效(如基础设施非盈利性);(6)市场不能解决收入分配的不公平问题。
P11市场经济条件下财政的职能
1、资源有效配置:
(1)市场经济不能提供公共产品:私人生产部门不愿意提供公共产品(或公共服务);
(2)市场经济要求利益边界和所有权的精确性:当某种经济活动导致外部其他人受益(外部性收益)或受损(外部成本),如环境保护或受损,而没有计入有关产品的个体收益或成本当中时,市场有效配置的前提便在一定程度上受到破坏;
(3)西方经济学理论认识,只有充分竞争的市场经济才能有效地配置资源,实现效益最大化。
2、收入公平分配职能(国家、企业和个人三者之间的利益分配):市场经济条件下,政府必须承担公平分配的职能是因为市场分配不能解决社会财富分配过分悬殊的问题。市场经济的发展必然伴随收入分配的两极分化。
3、经济稳定与增长职能:充分运用财政政策、货币政策及适当的政策配合,实现社会总供给和总需求的平衡,以及平衡增长的目标。
经济稳定的含义:(1)充分就业;(2)物价稳定;(3)对外收入状况良好。
第二章财政收入与财政支出
第一节财政收入
P15 财政收入的概念
财政收入:是指国家参与一部分社会产品和国民收入的分配所取得的收入。
注意事项:(1)一是财政收入应该是充当支出财源,但并不一定是在这种意图下获得的,例如罚金。(2)二是财政收入为一历史范畴,在历史进程中,财政收入由实物与劳动形式逐渐发展到当今的货币形式。(3)财政收入是为财政支出充当经费来源。
P16 财政收入的原则
1、发展经济,广开财源原则。第一,要把财政收入建立在经济发展水平的基础上,即聚财取决于生财;第二,组织财政收入必须有利于经济发展,有利于广开财源。
2、国家、企事业单位、个人物质利益兼顾的原则
(1)正确处理国家与国有企业的分配关系;
(2)正确处理国家与集体经济的分配关系;
(3)正确处理国家与科学、文化、卫生等事业单位的分配关系;
(4)正确处理国家与个体生产者、经营者、职工劳动者的关系。
3、区别对待,合理负担原则
合理负担原则实际上主要体现了一种公平分配收入的社会要求,根据收入水平确定负担水平(如个人所得税税率)
P23财政收入的形式(重点看“其他收入”的三种分类及其包括的内容)
1、税收收入:税收收入占财政收入的90%以上。
2、债务收入:主要包括国债、地方债券、企业债券(少)等。
3、企业收入:主要为企业的利润。
4、其他收入:(1)事业收入;(2)规费收入;(3)公产收入。
第二节财政支出
P24财政支出的概念
财政支出是一个财政的政策选择的反映,如果政府决定以一定的数量和质量向公民提供公共产品和服务,那么财政支出实际上就是执行亮相政策所必须付出的成本。
P26 公共产品的特征
1、公共产品的定义:是那种对任何个人不会产生突出利益,但对整个社会来说是必不可少的产品,必须通过联合行动来提供(