行管— 领导班子建设..ppt

文档介绍：领导组织机构与领导班子建设
河南省委党校
公共管理教研部
李民昌
一、领导体制
领导体制是基于领导权责的组织体系和工作机构。
领导体制体现国家根本政治制度和统治阶级意志,具有阶级性;领导体制是实施领导活动的基本载体,具有工具性(自然性)。
体制具有根本性、全局性、稳定性。体制改革具有艰巨性、风险性。
领导体制
:一长制与委员会制
一长制优点:权力集中,责任明确,行动迅速,效率较高。
一长制缺点:决策失误可能性高;容易造成专制和滥权。
领导体制
:一长制与委员会制
委员会制优点:集思广益,分工合作,避免专制和滥权。
委员会制缺点:权力分散,责任不清,行动不快,效率较低。
领导体制
:集权制与分权制
集权制优点:权在上级,有利于统一意志,统一政策,便于指挥控制。
集权制缺点:下级缺乏积极性,难以照顾特殊性,可能造成“一刀切”。
领导体制
:集权制与分权制
分权制优点:下级有责任和积极性,兼顾普遍性和特殊性。
分权制缺点:本位主义,地方保护;分散主义,不利控制;各行其是,有害大局。
领导体制
:层级制与职能制
层级制优点:指挥统一,权力集中,层级分明,上下对应。
层级制缺点:中间层次多,干预下级。
领导体制
:层级制与职能制
职能制优点:分工细致,业务熟悉,培养专才。
职能制缺点:机构臃肿,政出多门;编制膨胀,人浮于事;只重自身,忽视全局。
领导体制
:统属制与分离制
统属制优点:(略)
统属制缺点:
分离制优点:
分离制缺点:
二、领导组织机构
领导组织机构是开展了的活动的职能部门,是领导组织的存在形式,是领导活动的载体。
(一)现代领导组织机构一般有:
决策中心;咨询机构;执行系统;监督系统;信息反馈机构。