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随着经济的发展和人们对能源的需求不断增长，煤炭资源日益紧缺。在保护资源、节约能源的思想指导下，我国逐渐建立了一套完善的煤炭资源税费制度以鼓励节约能源，保护环境，恰当利用煤炭资源。
然而，煤炭资源税费制度尚未完善，在调整税费方面亦可作出优化。在建立新的税费制度之前，应该在原有的税费制度上进行完善和优化。早年煤炭资源的开采、消费和浪费行为严重，对此，我国应通过建立科学合理的税费机制延缓该发展，达成节约能源、保护环境和发展经济的目标。
首先，我们可以采用资源耗减价值补偿理论来进行煤炭资源税费水平的优化。资源耗减价值补偿理论是构建具有代表性的资源价值创造系统方案的重要理论基础。它以资源为依托，以创造资源价值为核心内容，系统地阐述了资源价值创造与资源价值转化的关系，并分析了环境、技术与人员等因素在资源价值创造中所起的作用。基于此理论，我国可以进一步探究煤炭资源的价值，对其进行合理定价，以达到正确引导煤炭资源的消费、避免煤炭浪费的目的。
其次，对于煤炭资源的消费和产地的不同，我们也可以采用不同的税费机制来进行优化。比如，对于煤炭产地，可以加强对污染地方的税收管制，以鼓励企业对煤炭资源进行合理开采。对于煤炭消费地，可以采取能效标准阶梯梯度计费，先从高效烟炉、高效炉具等高效使用煤炭的用户的营业税制上收税，降低能源消耗，以达到节能和环保的目的。
同样，对于不同环境背景和地域的煤炭产地与消费地而言，我们也应该采用合适的税费机制。对于产地自然环境条件优良或者不存在环境污染问题的地区，我们应该降低税费水平，以鼓励企业进行资源的开采和开发。而对于环境恶劣地区，则可以采用较高的税费水平，以鼓励企业改善和提升环保措施。
总而言之，建立合适的煤炭资源税费制度是保障经济、环境、能源之间良性互动关系的必要前提。在具体制定煤炭资源税费制度时，政府可以结合资源耗减价值补偿理论，制定不同的税费机制，增强环保意识、避免资源浪费、降低能源消耗。无论从环保、减排、经济增长、还是从对我国的可持续发展具有重要的意义。