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第一页,共三十二页。
一、国库集中收付制度(zhìdù)
二、国库单一账户体系
三、财政收入收缴方式和程序
四、财政支出支付方式和程序
第二页,共三十二页。
一、国库集中收付制度(zhìdù)
〔一〕国库集中收付制度特征
〔1〕财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户。收入直接缴人国库,支出由财政部门通过代理银行直接支付,财政资金不得在国库单一账户体系外运行。
〔2〕财政资金收入收缴和支出方式运作标准。
〔3〕财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。
第三页,共三十二页。
一、国库集中收付制度
国际上普遍认为,国库单一账户制度具有(jùyǒu)三个优越性:
〔1〕可以加快资金的运转速度,提高资金的使用效益。
〔2〕可以对资金的支付实行有效控制,提高资金支付的透明度,防止截留、挤占、挪用财政资金。
〔3〕能够及时、准确、系统地提供预算执行信息,有利于国家对宏观经济进行正确决策。
第四页,共三十二页。
【例题·判断题】
国库集中收付制度能增强财政宏观调控能力,提高预算(yù suàn)执行管理信息的透明度,有效降低财政筹资本钱,对预算(yù suàn)执行过程进行监督控制。 ( )
【答案】:√
第五页,共三十二页。
一、国库集中收付制度
〔二〕我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容
国库集中收付制度改革是2003年启动的一项重大的财政制度改革。在我国,国库集中收付制度改革的主要内容包括:
〔1〕建立国库单一账户体系,改变预算单位自行开设账户的做法,统一(tǒngyī)由财政在中国人民银行或商业银行开设,包括国库单一账户、零余额账户、预算外资金账户、小额现金账户和特设专户。
第六页,共三十二页。
一、国库集中收付制度
〔二〕我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容
〔2〕标准收入收缴程序,将目前预算资金的三种缴库方式(就地缴库、集中缴库、自收缴库)简并为直接缴库和集中汇缴两种方式,取消现行的某些收入通过过渡账户缴库的做法。
〔3〕标准支出拨付程序,改变目前由财政部门将资金拨付到各部门,各部门再层层下拨的做法,实行财政直接拨付和财政授权支付两种方式,根本(jīběn)消除资金流经环节多的弊端。
第七页,共三十二页。
【例题·单项选择题】
国库集中收付制度(zhìdù)改革启动于( )年。
A.1994 B.1996
C.2003 D.2006
【答案】:C
第八页,共三十二页。
一、国库集中收付制度
〔三〕国库集中收付制度改革的成效〔了解〕
2003年至今,我国国库集中收付制度改革取得了显著(xiǎnzhù)的成效:
1.表达了科学理财和依法理财的观念。
2.增强了财政宏观调控能力。
3.加强了预算执行过程的监督控制。
4.提高了预算执行管理信息的透明度。
5.总预算会计管理根底得到加强。
6.国库现金管理有效降低了财政筹资本钱。
第九页,共三十二页。
二、国库单一账户体系
〔一〕定义:
现代国库制度以国库单一账户为根底,实行标准和高效的财政资金(zījīn)运作方式,所有财政性资金(zījīn)都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政账户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供给者或用款单位。
国际货币基金组织的定义:国库不单是指国家金库,更重要的是指财政代表政府控制预算执行,保管政府资产和负债的一系列管理职能。
第十页,共三十二页。