文档介绍：乡镇企业论文:我国乡镇企业环境污染的影响因素分析
摘要:改革开放以来,我国乡镇企业异军突起,取得了巨大成就,在促进国民经济发展、增加社会就业等方面发挥了重要作用。然而由于政府、乡镇企业、当地群众等多方面的原因,乡镇企业在迅速发展的同时肆意排污,严重地破坏了周边环境,给当地环境带来了巨大压力。
关键词:乡镇企业;环境污染;影响因素
改革开放后,乡镇企业在全国范围内蓬勃发展,取得了巨大成就,已成为国民经济的重要支柱。然而任何事物的发展过程都伴随着代价的产生,乡镇企业在蓬勃发展的同时,社会也为之付出了沉重的代价,突出表现为乡镇企业的快速发展与生态环境的不断恶化之间的矛盾日益突出。乡镇企业为了实现经济增长,在生产过程中大量向周边环境排放有害物质,有害物质在环境中不断累积并超过环境系统的自净能力,造成了严重的环境污染。环境污染不仅挑战着当地环境的承载极限,更对人体健康造成了现实的或潜在的危害,给人们的生产生活带来了巨大压力。改革开放后乡镇企业多样化的快速发展态势以及由此产生的环境污染问题正越来越引起人们的关注和思考,因此,探析乡镇企业环境污染的产生原因极具重要的现实意义。
一、政府方面
政府在社会生活中广泛扮演着政策制定者、服务提供者、风险兜底者的角色,其行政行为会对社会生活的各个方面产生重要影响。乡镇企业破坏环境日趋严重,政府不作为或作为不当是主要原因之一,具体包括:
第一,环境制度极不健全。政府关于农村环境保护的制度供给明显不足。首先,农村环保法律法规不完善。生态环境领域基础法律的缺失加之现行法律的环保规定过于概括,缺乏精确性,不利于农村环境问题的实际解决。其次,农民环境权缺失。环境权是指人们享有利用环境、支配环境、享受优美环境以及选择自然环境较好的地区居住的自由,国家有义务保障这种自由,也有义务改善自然环境为自由的实现创造条件。然而我国法律并未赋予公民环境权,公民环境权遭受损害时缺乏维权的基本法律依据,农民作为社会弱势群体,其环境权更是难以得到保护。再次,农村环保工作配套体系不完善。如农村环保财力投入不足,环保基础设施建设严重滞后;环境法规宣传教育不足,多方主体环保意识低下,使得农村环境污染愈演愈烈。
第二,环保制度实施体系缺位。由于体制弊端和现实原因,我国农村环保执法工作成效甚微。一方面,农村环保监督体系不健全。目前国家环境管理体系主要针对城市防污治污工作,对农村环境污染重视不够;同时农村环境治理体系的发展远远滞后于农业现代化进程,导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。另一方面,环保措施可操作性不强、执行力度不够。执法方式单一,缺乏有效的经济激励措施和群众参与机制,欠缺可操作性,执法效果差;处罚力度轻微,处罚所致损失远远小于企业排污所得收益,对污染企业起不到警示和威慑作用,污染企业罚后继续排污现象屡禁不止。
第三,缺乏科学、合理的管理规划。乡镇企业数量多、分布范围广,但由于缺乏科学合理的管理规划,致使我国乡镇企业布局不合理,分布散乱,盲目上项目、到处建项目的现象普遍存在,一定程度上导致了农村地区环境管理失控。部分农村地区经济贫困,政府为招商引资不断降低门槛,使部分污染企业有机可乘。由于缺乏相应的管理和规划,污染企业在产生经济效益的同时,严重地破坏了当地生态环境,极大地危害了人们生产生活。
第四,政府施压,媒体处境尴尬。