文档介绍：论共同但有区别原则
摘要:
共同责任原则是国际环境法上的一项重要的原则。共同但有区别的责任原则主要包涵两层意思:共同责任和区别责任。哥本哈根应对气候变化的盛会,既是一场自然气候的争论,更是一场政治气候的博弈。我们拥有同一个蓝色星球,也拥有同样的责任,大家一起呵护共同的生存环境。应对气候变化,提前化解难题,首先当讲“共同”二字,每个国家都要承担起应有责任。
关键词:共同但有区别责任原则共同责任区别责任
正文:
(一)共同但有区别责任原则的起源共同但有区别责任原则最初是在20世纪70年代前后的一些全球性资源保护的国际法文件中开始萌芽的,如1972年《保护世界文化和自然遗产公约》中包含有“共同责任”的规定,该公约的序言认为某些文化遗产和自然遗产具有突出的重要性因而需要作为世界遗产的一部分加以保存,而保护这些遗产的目的是为了全人类的共同利益。 1972年斯德哥尔摩《人类环境宣言》对“共同责任”的认识进行了进一步深化。在区别责任方面,《人类环境宣言》在前言部分强调指出,发展中国家的环境问题在很大程度上是由于发展不足造成的。因此,原则第12项就明确提到,在制定环境标准时,必须考虑到发达国家与发展中国家之间的差异,并明确提出“应筹集资金维护和改善环境,其中要照顾发展中国家的情况和特殊性,照顾到它们由于在发展计划中列入环境保护项目而需要的任何费用,以及她们的请求而供给额外的国防技术和财政援助的需要”。从20世纪80年代开始,越来越多的国际环境条约和其他法律文件都开始比较明确地要求区分发达国家与发展中国家之间的责任或义务,共同但有区别责任原则进入了确立阶段。如1992《里约宣言》在原则7中宣布:“各国应本着全球伙伴精神,为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。鉴于导致全球环境退化的各种不同因素,各国负有共同的但是又有差别的责任。发达国家承认,鉴于他们的社会给全球环境带来的压力,以及他们所掌握的技术和财力资源,他们在追求可持续发展的国际努力中负有责任。”从20世纪末开始一直到今天,共同但有区别责任原则进入到了贯彻发展阶段,几乎所有的国际环境法文件肯认了此原则。而且关于该原则的规定越来越明确、具体,其实践的范畴得到进一步拓展。2002年可持续发展世界首脑会议在南非首都约翰内斯堡召开,会议通过了《约翰内斯堡可持续发展宣言》和《执行计划》。《约翰内斯堡可持续发展宣言》重申了共同但有区别责任原则,并将该原则的实践置于可持续发展的大框架下。《执行计划》则通过提出诸多明确的目标和设立相应的时间表实践了共同但有区别责任原则,再次展示了其实践的品格,为其将来演变为国际****惯法进一步奠定了基础。
(二)共同但有区别责任原则的定义到目前为止, 国际环境法上的共同但有区别责任原则还没有一个统一的定义,各国际环境法学者对这一原则都有着自己的理解。其中很多学者将这一原则直接表述为共同但有区别的责任原则,如:“共同但有区别的责任原则,是指由于地球生态系统的整体性和导致全球环境退化的各种不同因素,各国对保护全球环境负有共同的但是又有区别的责任。”“共同但有区别的责任原则,是指解决全球的环境问题,保护和改善全球环境,是世界上各个国家的共同责任,但是,在对国际环境应负的责任上,发达国家和发展中国家各自的责任是有区别的。”以上的这些定义分别从原因、义务主体等方面对这一原则进行了诠释,