文档介绍：亚洲开发银行贷款项目
山东海河流域污染控制项目
——商河县城市污水处理厂工程
安置计划
商河县计划局/建设局
二〇〇五年八月
注:本移民安置计划不是亚洲开发银行董事会批准的文件
山东省海河流域污染控制项目----商河县城市污水处理厂工程安置行动计划
(带有政府公文文头的信笺)
安置计划批准签署
商河县计划局/建设局为亚洲开发银行贷款支持的商河县污水处理厂工程准备
了该安置计划。该安置计划完全遵从中国的有关法律、法规与政策以及山东省的有
关政策与法规,同时符合亚洲开发银行关于非自愿搬迁的有关政策。
商河县人民政府因此确认该安置计划的内容,并将确保根据该安置计划的规定
进行征地、补偿与经济恢复,以及全额预算的提供。该安置报告的依据是项目的可
行性研究报告以及安置计划的社会经济调查。如果项目施工图设计与可行性研究的
用地范围有变化并引起实质性的安置影响变化时,那么该安置计划应当进一步进行
修改,并在实施以前经过亚洲开发银行的批准。
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商河县人民政府县长
2005 年 7 月(日期)
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山东省海河流域污染控制项目----商河县城市污水处理厂工程安置行动计划
摘要
商河县污水处理厂工程由两部分组成:(1)建成日处理污水能力为 4 万吨的污
水处理厂,(2)建设 千米长的污水处理管道,并建两座泵站。商河县人民政
府为项目的实施机构,由商河县项目办与建设局具体负责组织项目的实施。
该子项目永久征地将直接影响商河镇三个村和张坊乡一个村的农用地;项目永
久征地 亩,其中影响 52 户农户,245 人。临时占地主要是城市道路以及路
边排水沟,占地面积 206235 平方米,无直接受影响人,间接受影响的人数为 13
家商铺的 69 人,但影响很小。项目不涉及建筑物和构筑物的拆迁。
为了避免或减少由于项目征地带来的影响,在项目可行性研究阶段,设计单位
在厂址的选择方面已经与当地的政府官员以及村委进行了密切的咨询,并与比较方
案进行了优化选择。
该安置计划编制的依据是《中华人民共和国土地管理法》(1998)、及其相关配
套政策、《国务院关于深化改革严格土地管理决定的通知》([2004]28 号)以及山东
省相关政策制定的,同时符合了亚洲开发银行关于非自愿搬迁以及相关的社会保障
政策的要求。根据上述政策以及与当地政府和受影响人的咨询,该子项目的安置原
则如下:
(1)提供给受影响人群足够的补偿和权利,最起码保证他们的生活水平维持在“无
项目”状态的水平,并有所提高;(2)应将所有受影响人群(无论有无权利资格)
都考虑在补偿和安置的范围内;(3)土地的调整应能保证受影响人群的最少人均耕
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山东省海河流域污染控制项目----商河县城市污水处理厂工程安置行动计划
地拥有量能够保障重新安置后的生计水平;(4)如果征用后的人均耕地不足以维持
生计,应能保证提供现金补偿或类似的能带来收入的活动;(5)所有受影响人群都
应该得到有关资格权利、补偿方式以及补偿标准、生活和收入恢复计划、项目时间
安排等信息并且参与到安置计划的实施中;(6)在受影响人群得到置换的土地或收
到足够的补偿之前不应该进行土地征用;(7)补偿和安置计划的实施应由执行机构
和独立第三方来进行监测;(8)弱势群体应得到特殊的扶持措施和待遇以保证他们
的生活。安置计划中的受影响人群应有从项目中受益的机会;(9)安置计划应该与
县/市/区的总体计划结合起来;(10)补偿安置预算应该充分全面。
受影响人已经了解了该安置计划的关键部分,在各种场合下,比如开会、农户
调查、村级小组座谈会、公众咨询会时当地受影响人或其代表已经参与到安置计划
的准备过程中,而且他们所关注的问题以及他们的意见已经综合到该安置计划报告
中。安置计划报告中文版已经于 2005 年 4 月下发到商河县政府部门,安置计划手
册也下发到受影响的人,并由商河县项目办提供了反馈意见。该安置计划将由当地
政府与山东省项目办和亚行批准,并在亚洲开发银行网站公布。商河县项目办公室
将负责监督安置计划的实施、进一步的咨询以及申诉处理。申诉程序已经在安置计
划中给出了明确描述。
永久性征地的补偿标准按照山东省新的补偿政策,亩产值采用 1200 元/亩,土
地补偿费和安置补助费的补偿倍数为之和为 21 倍。这部分费用直接支付给受影响
的农村集体经济组织,再在调整土