文档介绍：危险化学品企业安全建设实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全发展的重要要求和****总书记对安全工作的重要指示精神,深刻汲取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故教训,全面落实安全天津建设目标任务,强化我市危险化学品从业单位安全建设,制定本实施方案。
一、发展现状及存在问题
我市是危险化学品从业单位十分集中的地区,共有生产、使用、经营、储存单位4000多家,不均匀分布在滨海新区、环城四区和五个远郊区县。近几年来,虽然连续不断地开展了危险化学品专项整治工作,也取得了一定的成效,但是危险化学品行业仍存在以下安全问题:
(一)一些危险化学品从业单位规划布局不合理。随着城市的发展,部分危险化学品企业被新建的居民区、商业区或道路所包围,形成很大的安全隐患。
(二)产业结构存在缺陷。全市化工行业一半以上是中小型企业,许多企业产品工艺简单,附加值低。
(三)相当一部分危险化学品从业单位安全生产条件和管理基础薄弱,生产环境简陋、设备老化、安全投入严重不足,安全隐患较多。
(四)一些危险化学品从业单位负责人安全管理知识匮乏,安全生产法律法规意识薄弱,安全生产责任制及规章制度不落实。
(五)从业人员安全生产的素质不高,许多员工缺乏基本的安全知识,自我保护意识差,未经培训擅自上岗的现象时有发生。
(六)危险化学品从业单位控制事故风险的手段和能力不强,应急处置和应急救援预案缺乏针对性、可操作性和演练。
(七)涉及危险化学品监管的部门之间缺乏信息沟通与联动,没有形成有效的监管合力,特别是面对大量的危险化学品企业,监管力量严重不足。
(八)化工园区基础建设存在先天缺陷,部分化工园区供电、消防等设备设施配套不合理,不能满足国家相关标准规范要求,存在一定的安全隐患。
全市各级人民政府、各部门、各相关单位要深刻汲取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故惨痛教训,充分认识我市危险化学品领域安全生产形势的严峻性、艰巨性、复杂性,进一步增强责任意识和忧患意识,多措并举,切实加大危险化学品企业安全整治力度,切实维护危险化学品领域安全生产稳定局面。
二、总体思路
以科学发展观为指导,认真学****领会****总书记关于安全生产的一系列指示精神,大力实施安全发展战略,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,进一步贯彻落实和完善安全生产法律、法规、规章和标准,进一步调整完善危险化学品产业结构布局,进一步完善危险化学品从业单位风险控制体系,进一步推动危险化学品从业单位落实安全生产主体责任,切实提高全市危险化学品领域本质安全水平,切实保障危险化学品安全生产形势总体受控。
三、主要工作任务
(一)完善危险化学品从业单位标准制度体系。认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)等法律法规,严格执行有关化工企业标准规范,排查治理各类事故隐患,严厉打击各类安全生产违法违规行为。针对我市危险化学品企业存在的问题,落实《天津市危险化学品企业安全治理规定》(2015年市人民政府令第22号),明确属地责任、部门监管责任,完善监管体系,建立安全防护距离联审制度、监管企业公示制度、行政检查标准化制度、轻微违法行为记分制度、监管企业“黑名单”制度、安全生产监督“一张网”制度等。同时,积极研究出台有关标准规范,强化行业自律和行业管理。
(二)合理调整危险化学品产业布局。
,严格审批危险化学品项目,除国家级与市级重点项目外,其他危险化学品项目原则上不予批准。
,当地政府要结合城市规划及产业布局调整,制定此类企业的搬迁方案,限期消除隐患。
,要严格执行《天津市危险化学品企业安全治理规定》;设计部门要严格按照国家设计规范,全面考虑企业的内外部安全条件。
、改建、扩建项目要严格执行“三同时”规定,不允许再欠新账。
(三)切实强化危险化学品从业单位风险管控。
,建立风险管控制度,在设备运行、人员操作、工艺流程、安全设施等方面开展危险有害因素辨识和分析,采取相应的安全评价方法进行风险评估。
。危险化学品从业单位要按有关标准辨识重大危险源,建立健全重大危险源安全管理制度,落实重大危险源管理责任,制定重大危险源安全管理与监控方案,建立重大危险源安全管理档案,按照有关规定做好重大危险源备案工作。
。危险化学品企业的生产储存装置设施涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源(以下统称“两重点一重大”)的,必须24小时实时在线监控,实现自动控制、自动连锁