文档介绍：教授、博士生导师
城乡区域规划专业
人文地理学专业
区域经济学专业
课程名称:村镇规划
授课教师: 李诚固
第一章绪论
一、有关课程的基本情况:
村镇规划 Rural Village and town planning,对应的概念 urban planning,国外没有这个概念,这是中国概念
国外规划:urban planning town planning
概念的来源:聚落settlement,(城市,乡村),地理学,城市地理(urban geography),乡村地理(rural geography).
村镇规划的范围:
广义:建制镇(各级政府批准设立的镇)、集镇(乡)、村庄。
狭义:集镇、村庄。
规划管理的范围:城市规划管理(城市、县城)
乡村规划管理(建制镇、集镇镇、村庄)
村镇规划政府管理部门:省建设厅乡建处、市建委村镇处、县建设局村镇科
东北师大开设村镇规划课程10年的历史,课程时数40学时,每周3学时,单周2学时,双周4学时。课程为选修课
授课13周,11月低结束课程,力争开卷考试。
二、我国村镇规划的特色
1、我国最基层的规划,我国规划体系构成:城镇体系规划、城市群规划、都市区规划、城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划、村镇规划。村镇规划属于最基层,小规划,不受重视。市政府不管理村镇规划。
2、规划内容丰富,“麻雀虽小,五脏俱全”,镇规划,包括体系规划、总体规划、详细规划,与城市规划内容基本一致。村镇规划内容比较繁杂,规划内容要求细致。
3、村镇规划作用巨大,村镇数量多,,,村镇人居环境的改善体现出全国的水平。在这个意义上看,村镇规划地位高于城市规划。
4、规划对象复杂多样,丰富多彩,给规划者提供广阔的发挥空间,中国是规划大国,是中国规划的特色。
5、规划问题复杂,我国地域辽阔,村镇类型多样,村镇发展存在问题较多,村镇规划面临着问题多样,村镇规划很难采用全国一样的标准。
三、我国村镇规划面临的问题
1、村镇规划不受重视,一是规划经费投入少,村镇规划经费还不够城市规划的零头,经费“少的可怜”。二是规划人员少,全国基本上没有专门的村镇规划设计人员。三是规划管理人员少,村镇规划管理人员仅仅是城市规划管理人员的1/10。四是地方政府不重要,规划工作的主动意思差,规划工作往往是应付上级部门检查。
2、村镇规划覆盖率低,发达地区基本上都编制了建制镇规划和中心村规划。落后地区建制镇规划的编制率50%,而且,规划基本是过时的,村庄规划是空白。原因是农村经济落后,对规划没有什么需求,规划经费太少,规划设计院对编制村镇规划没有积极性。
3、村镇规划质量差。规划界对村镇规划缺乏研究,出台的村镇规划编制办法问题较多,规划标准过于宏观,难以指导各地具体规划。所完成的村镇规划多为指令性任务,没有足够经费,多数规划是对付出来的,无法保障规划质量。
4、村镇规划教学理论薄弱。目前,全国没有统一的村镇规划教材,仅有几本教材,水平极差。全国高校设置村镇规划专业的很少,全国著名的8大规划院系(清华、同济、天大、东南、华南理工、哈建工、重庆建工、西安冶建)没有设置村镇规划专业。所设置的村镇规划专业多在农业院校。
四、我国村镇规划发展展望
1、村镇规划将受到重视,在构建和谐社会的目标下,建设新农村已经成为一个国家策略,规划是新农村建设的前提,新农村投资建设要求要有科学的规划,近年来,未来争取政府新农村建设投资而产生了村镇规划的积极性。
2、完善村镇规划体系,村镇规划体系包括,区域村镇体系规划(市域、县域2个层次)、镇域体系规划、镇区总体规划(建制镇、集镇)、镇区详细规划、村庄总体规划、村镇详细规划。
3、提高村镇规划的覆盖率。一是对现有村镇规划进行修编,各地区必须编制区域村镇体系规划,规划各乡镇的发展关系,明确各乡镇的地位和发展方向。编制新一轮的建制镇规划,实现全国建制镇规划的全覆盖。推进中心村的规划,每个中心村要有规划。
4、提高村镇水平,提高水平的途径有加大经费投入,这是关键,经费投入以国家为主。完善村镇规划编制办法,村镇规划标准,制定分类性的标准。加强规划队伍建设,开展村镇规划研究。提高村镇规划的评审水平。
5、加强村镇规划学刊专业建设,在全国主要规划院校开设村镇规划专业,扩大研究生的培育数量。
6、加强村镇规划管理工作,提高村镇规划管理工作的地位,增加经费和人员。
第二章村镇规划理论与实践
一、我国村镇规划的背景
1、我国村镇数量多、地域分布广泛。
目前,全国共有建制镇17726个,集镇20686
个,村庄3137146个,
人,,占村镇总人口的
%。
,其中,建制