文档介绍：第三章反垄断法
●教学目的:1、了解反垄断法的基本概念和制度。
2、了解我国反垄断法的立法现状。
●教学重点与难点:反垄断法的基本制度。
●问题
1、试分析市场中通常所指的垄断现象的形成过程,然后再分析我国行政性垄断的形成过程。
2、反垄断法思想和制度形成的历史背景如何?
3、法律确认市场支配地位的方法是什么?
4、反垄断法的调整对象是什么?
5、请概括我国反垄断立法的现实状况。
6、反垄断法与有效竞争的市场结构——理论出发点。
7、试了解自然垄断的基本含义。
●阅读参考材料
1、教材172-182
2、《现代经济法入门》12-42页(反垄断法背景介绍)
3、《反垄断法原理》1-10页,孔祥俊,法制出版社2001年版
4、《中国反垄断法研究》论文集,季晓南,人民法院出版社,2001年版
5、《反垄断法研究》1-12页,曹士兵,法律出版社,1996年版
6、《竞争法》,利明钊,法律出版社,2002版
7、《反垄断与管制经济学》(第6版)维斯库斯等(美),陈甬军等译,***出版社,2004年版。
第一节反垄断法的性质
一、反垄断法的概念
垄断:是指经营者或其利益代表者,滥用已经具备的市场支配地位,或者通过协议、合并或其他方式谋求或谋求并滥用市场支配地位,籍以排除或限制竞争,谋取超额利益,依法应予规制的行为。
该定义包括4个方面:第一,垄断的客观方面是垄断行为而非垄断结构;第二,垄断的主体是经营者或其利益代表者;第三,垄断的主观方面是谋取超额利益;第四,垄断的后果是排除或限制竞争。
它是一种经济现象,是指在市场经济国家,少数大企业或若干企业的联合独占某些领域的生产或市场。他们控制一个甚至几个生产部门的生产和流通,操纵这些部门产品的销售价格和某些稀缺原料的购买价格,消除这些部门或领域里的竞争,以确保获取额垄断利润。
经济学家在使用“垄断”一词时,一般是指社会经济所处的一种状态或社会经济形成这种垄断状态的过程,着眼点使经济力集中所造成的“垄断利润”,而法学家使用“垄断利润”一词时,一般是指处于市场支配地位的企业或企业之间联合起来所进行的一种行为或市场结果状态,着眼点是这种行为或结构状态对竞争的限制与损害。
反垄断法定义:通过规范垄断和限制竞争行为来调整企业和企业联合组织相互之间竞争关系的法律规范的总合。
3、反垄断法的调整对象:国家规制垄断过程中所发生的社会关系,又可以分为垄断行为规制关系和反垄断体制关系。前者是指在规制垄断行为过程中形成的社会关系,包括作为调制主体的市场规制部门和作为调制受体的经营者之间、经营者相互之间因规范垄断行为而发生的社会关系;后者是指各相关国家机关因反垄断的权限而发生的社会关系,即反垄断权力分配关系。
----附1-反垄断法关系主体(参加者之一):企业和企业联合组织(含个人,见《反垄断法研究》45页)
----附2-反垄断法关系客体:企业和企业联合组织在市场中的竞争行为。
大致分为两类四大项:二类即垄断和限制竞争行为,两者可统一于对竞争的限制基础上;四大项即垄断(含垄断状态,垄断化,垄断力的滥用),限制竞争行为,经济力量过度集中,不公平交易方法和歧视。
二、反垄断法的本质和特征
1、本质:(1)是国家干预经济,实现经济自由,民主的发展的法律。
(2)是以公法的方法调整原属私法的调整对象,并横跨公法和私法两大领域。
2,特征:(1)反垄断法是调整竞争关系的经济法
(2)反垄断法是抑制垄断,促进竞争的竞争政策法。
(3)反垄断法是以反垄断和反限制竞争为内容的狭义竞争政策法
3、作用:(1)保障企业自由。(2)打击行政性垄断。(3)消除企业差别待遇制。(4)维护竞争秩序和市场的自由,统一,公正。(见曹第14-22)
三、反垄断法的历史简介
目前,世界上有大约70个国家制定了反垄断法。其中,美国和加拿大是在19世纪末制定的。第二次世界大战后,大部分西方国家为适应国际自由贸易的需求,同时也是认识到发展需要用法律手段维护自由的市场机制,制止垄断行为,于是纷纷制定了反垄断法。日本于1947年制定了反垄断法,许多西欧国家是在20世纪50年代制定了这样的法律。从20世纪80年代以来,许多东欧和非洲国家也开始了这方面的立法。韩国于1980年、中国台湾于1990年、泰国和印尼于1999年也分别制定了反垄断法。1993年我国制定了《反不正当竞争法》,现在正在制定反垄断法。
第二节反垄断法的调整对象
一、垄断控制制度的理论基础
1、垄断组织与垄断:垄断组织(见旧教案)作为经济组织形式,没有合法与违法之分,只有当垄断组织是以限制竞争,取消市场为目的而成立的,或垄断组织实施了破坏竞争秩序的行为时,才是违法的,反垄断法才予以禁止或抑制。
2、市场支配地位与垄断:(指企业或企业联合组织的一种状态,具有该状态的企业或企